城市規劃對城市發展進行前瞻性設計、系統性管控及實施性引導的綜合性智力服務業。作為引導城市科學發展、優化國土空間開發保護格局的關鍵手段，城市規劃不僅是落實國家戰略與管控要求的技術工具，更是推動城市治理現代化、促進區域協調及實現可持續發展的重要支撐，在新型城鎮化與生態文明建設中發揮著不可替代的引領作用。
在全球城市化進程加速與數字技術深度滲透的雙重驅動下，中國城市規劃行業正經歷一場深刻的范式革命。這場變革不僅重塑了城市空間形態，更重構了產業生態、技術路徑與價值創造模式。中研普華產業研究院在《2026-2030年中國城市規劃行業深度發展研究與“十五五”企業投資戰略規劃報告》中明確指出，行業已從傳統的“空間布局工具”進化為驅動城市高質量發展的核心引擎，其市場規模的擴張本質是城市發展模式轉型的必然結果。
一、市場發展現狀：多維變革中的結構性重構
(一)政策驅動下的行業范式轉型
國家空間治理體系改革與“雙碳”目標的雙重牽引，推動城市規劃行業進入價值深耕階段。自然資源部“三區三線”劃定技術標準的實施，使國土空間規劃業務在2027年前形成顯著規模的市場細分。中研普華研究顯示，政策導向正促使行業從“土地財政驅動”轉向“運營價值驅動”，典型案例包括北京城市更新條例確立的“政府統籌、市場運作、公眾參與”實施路徑，有效破解產權糾紛難題。
(二)技術滲透：從二維圖紙到數字孿生
BIM+CIM技術的深度融合正在改寫行業生產邏輯。雄安新區某綜合管廊項目通過CIM平臺實現全要素動態監測，使項目規劃周期大幅縮短;深圳科技企業推出的城市規劃云平臺，已實現多源數據融合與智能分析，支持規劃方案秒級響應。更值得關注的是，AI算法在交通規劃領域的突破性應用：某城市通過機器學習歷史數據生成的智能配時方案，使主干道通行效率顯著提升，這種技術遷移正在重塑規劃決策的核心邏輯。
(三)需求升級：從增量擴張到存量深耕
中國城鎮化進程步入提質增效新階段，城市規劃的核心邏輯從“大規模開發”轉向“有機更新”。全國城鎮低效用地占比持續攀升，存量建筑改造需求呈現爆發式增長。中研普華產業研究院指出，城市更新已從單一的空間設計演變為涵蓋產業升級、社區治理、生態修復的系統性工程。
二、市場規模：生態耦合下的分層增長
(一)政策-資本-技術生態共振
行業規模擴張呈現政策、資本、技術生態耦合特征。在存量更新市場，傳統的項目制模式正在瓦解，取而代之的是數據服務與運營維護的生態價值重構。據住建部及賽迪顧問分析，數字孿生相關增量市場規模在“十四五”末期將接近既定規模區間，這一增長不僅源于基礎設施建設，更在于數據資產化運營與“規劃即服務”(PaaS)模式的興起。例如，某智慧城市運營商通過接管多個新城的數字化平臺，實現能源管理、交通調度、應急響應等功能的集成運營，項目收益率顯著提升。
(二)區域市場梯度發展
東部地區繼續保持創新引領地位，上海、深圳等城市在智慧城市、TOD開發等領域的規劃投入年均增長率持續保持高位。中西部地區則依托國家區域協調戰略實現追趕式增長，成渝雙城經濟圈、長江中游城市群的規劃市場規模年增速超出全國平均水平。這種梯度發展格局為行業提供了多元化的市場空間：京津冀、長三角、粵港澳大灣區主導精細化運營與數字化轉型方向，中西部地區則聚焦基礎設施補短板與公共服務均等化。
根據中研普華研究院撰寫的《2026-2030年中國城市規劃行業深度發展研究與“十五五”企業投資戰略規劃報告》顯示：
三、產業鏈重構：從線性分工到生態協同
(一)上游：數據要素的戰略價值凸顯
數據獲取與基礎測繪服務正經歷從傳統測繪向時空大數據中臺的轉型。一個典型的城市級CIM平臺需處理超過既定規模的數據量，這種數據處理能力構成行業新門檻。衛星遙感、物聯網感知、移動信令等多源數據融合，使規劃機構能夠實時掌握人口流動、設施使用等動態信息，為精準規劃提供數據支撐。例如，某商業綜合體通過人流熱力圖分析優化業態布局，租金坪效顯著提升。
(二)中游：綜合平臺與專業機構的生態共生
規劃設計與技術咨詢領域呈現“綜合平臺+專業機構”的生態格局。大型設計院通過并購BIM軟件企業、AI算法公司等方式強化技術壁壘，而專業機構則聚焦細分領域形成特色優勢。例如，某歷史建筑保護機構通過開發數字化修繕技術，在蘇州十全街改造項目中實現傳統工藝與現代技術的完美融合，這種技術整合能力成為其核心競爭力。
(三)下游：運營服務市場的崛起
隨著規劃理念從“藍圖繪制”轉向“全周期管理”，運營服務市場正在崛起。某智慧城市運營商通過接管多個新城的數字化平臺，實現能源管理、交通調度、應急響應等功能的集成運營，這種“規劃+運營”的一體化模式使項目收益率顯著提升。更值得關注的是，碳交易市場的啟動為行業創造新的盈利點，某生態城通過雨水資源化利用獲得的碳減排收益，正在改變傳統規劃服務的商業模式。
城市規劃的本質，是為人與自然、歷史與未來尋找和諧共生的空間答案。在政策、技術、需求的協同驅動下，中國城市規劃行業必將駛向萬億級市場藍海。中研普華產業研究院堅信，未來五年行業將呈現“智慧化、綠色化、人文化、全球化”四大發展趨勢，為全球城市化進程貢獻中國智慧與中國方案。
想了解更多城市規劃行業干貨?點擊查看中研普華最新研究報告《2026-2030年中國城市規劃行業深度發展研究與“十五五”企業投資戰略規劃報告》，獲取專業深度解析。
研究院服務號
中研網訂閱號