十部門發文推動低空經濟標準體系建設
近日,市場監管總局會同中央空管辦、國家發展改革委等十部門聯合發布《低空經濟標準體系建設指南(2025年版)》,重點圍繞低空航空器、低空基礎設施、低空空中交通管理、安全監管和應用場景五大核心領域,建立技術標準與管理規范融合、國內標準與國際規則融合、強制性標準與推薦性標準融合、基礎標準與場景標準融合的“四維融合”標準供給體系。
到2027年,低空經濟標準體系基本建立,基本滿足低空經濟安全健康發展需求。到2030年,低空經濟領域標準超過300項 ,結構優化、先進合理、國際兼容的低空經濟標準體系基本形成,為低空經濟安全健康發展提供有力支撐。
低空經濟是以民用有人駕駛與無人駕駛航空器為載體,在真高1000米以下空域(可延展至3000米)開展的低空飛行活動為牽引,輻射帶動航空制造、運營服務、數字技術、新型材料等上下游產業融合發展的綜合性經濟形態。這一戰略性新興產業已被國家提升至與新能源、智能制造、航空航天并列的支柱地位,標志著我國從傳統地面經濟向立體空間經濟拓展的重大戰略轉型。當前,我國低空經濟已進入產業化加速期,政策紅利持續釋放、技術創新迭代加速、應用場景不斷拓展,正推動經濟發展從平面向立體空間跨越,重塑區域經濟增長格局。
從產業規模看,賽迪顧問數據顯示,2023年我國低空經濟市場規模突破5000億元,達到5059.5億元;2024年同比增長32.5%,至6702.5億元。當前,我國低空經濟產業已進入政策紅利與技術創新雙輪驅動的黃金發展期。
一、中國低空經濟行業發展現狀分析
1. 政策體系逐步完善,頂層設計引領產業方向
國家層面構建了完善的低空空域管理改革框架,黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》,明確將低空經濟納入戰略性新興產業集群培育范疇。從2024年和2025年“低空經濟”連續兩年寫入政府工作報告,到2025年寫入“十五五”規劃建議,政策引領與產業脈動同頻共振,推動低空經濟市場規模穩步增長。多地政府在深圳、成都、長沙等城市率先建立低空經濟示范區,推動無人機物流、應急救援、基礎設施巡檢等應用場景從試點走向常態化運營。
2. 技術創新驅動產業升級,核心裝備取得突破
低空航空器研發制造能力顯著提升,電動垂直起降飛行器(eVTOL)、工業無人機等產品在安全性、智能化水平上實現突破,適航認證體系加速完善。關鍵零部件配套能力增強,飛行控制系統、動力系統等核心技術逐步實現自主可控,為規模化生產奠定基礎。同時,低空通信、導航、監視技術的進步,推動低空交通管理系統向數字化、智能化轉型。民用無人機與電動垂直起降飛行器(eVTOL)作為我國低空經濟發展的重要支撐與前沿賽道,產業規模持續擴大。截至2025年11月,我國eVTOL年度訂單總額已超過300億元。
3. 應用場景多元拓展,商業化進程提速
低空經濟應用已從傳統的農林植保、電力巡檢向城市物流、應急救援、文旅體驗等領域延伸。無人機配送、空中游覽等新業態逐步落地,形成“空中+地面”協同的服務網絡。部分城市已建成無人機起降場與低空航線,探索出“場景試點—模式驗證—規模復制”的商業化路徑,用戶需求從政府端向消費端、行業端擴展。以浙江省杭州市為例,根據《杭州市低空經濟高質量發展實施方案(2024—2027)》規劃,到2027年,建成各類無人機起降場(點)275個以上,開通低空航線500條以上,力爭低空經濟產業規模突破600億元,打造成為全國低空經濟的領軍城市。
《《2024—2025中國通用航空和低空經濟發展報告》顯示,截至2024年底,獲得無人機運營合格證的單位19979家,比上年底凈增154家,同比增長0.8%。全行業實名登記無人機共221.3萬架,較上年增加94.6萬架,同比增長74.7%。截至2025年6月底,這一數量已達272.6萬架。截至2024年底,中國民航駕駛員執照數量總數為89230本,其中通用航空類執照18665本;無人機操控員執照總數為27.33萬本,其中有效執照24.73萬本,比上年增長27.2%。2025年,隨著國家及地方低空經濟相關規劃的密集出臺,無人機作為低空經濟的核心載體,在智慧政務、巡檢、應急救援、物流等領域的商業化應用快速落地。
4. 產業生態日趨成熟,市場主體快速增長
產業鏈覆蓋研發設計、裝備制造、運營服務、基礎設施等全環節,相關企業數量近年來大幅增長,形成多主體參與的創新生態。近年來,東莞把低空經濟作為全市“8+8+4”現代產業體系的重點,依托電子信息、高端裝備、新材料等領域的產業優勢,已構建起覆蓋低空航空器研發制造、關鍵零部件配套與飛行服務保障的完整產業鏈。目前,全市低空經濟相關企業約1200家,其中規模以上企業72家。
據中研產業研究院《2026-2030年低空經濟產業現狀及未來發展趨勢分析報告》分析:
縱觀2025年全年,低空經濟利好政策密集落地,資本密集涌入這一全新賽道,產業應用場景也從“試點示范”邁向“規模復制”。天眼查數據顯示,2016年至2022年,低空經濟相關企業年注冊量維持在0.7萬至1.3萬家之間;2023年以來,低空經濟相關企業注冊量逐年增長;2025年注冊量已升至2.9萬家,同比增長135.6%。資本對低空經濟的關注度提升,投資熱點從整機制造向空管系統、電池技術、數據服務等細分領域擴散,推動產業從單點突破向系統集成發展。
當前,低空經濟正處于從政策驅動向市場驅動過渡的關鍵期。一方面,標準體系的完善與空域管理改革的深化,為產業規模化發展掃清制度障礙;另一方面,技術創新與場景落地的雙向互動,正在重塑產業價值鏈條。然而,低空交通管理效率、安全風險防控、基礎設施建設等仍面臨挑戰,如何平衡發展速度與安全底線,將成為決定產業能否實現“質變跨越”的核心命題。
二、中國低空經濟行業發展前景展望
1. 政策紅利持續釋放,市場規模加速擴張
隨著“十五五”規劃對低空經濟的戰略定位,未來政策支持將向基礎設施建設、技術研發、應用推廣等領域傾斜。預計到2030年,低空經濟標準體系將形成300項以上標準,覆蓋全產業鏈關鍵環節,推動市場規模突破萬億級,成為國民經濟新的增長引擎。
2. 技術融合催生新業態,產業邊界不斷拓展
5G、人工智能、大數據等技術與低空經濟深度融合,將催生“低空+物流”“低空+旅游”“低空+應急”等融合業態。例如,無人機與智慧城市結合,可實現城市交通監測、環境治理等智能化服務;eVTOL的普及將重構城市出行方式,推動“空中出租車”等新商業模式落地。
3. 區域協同發展格局形成,特色產業集群涌現
地方政府將依托產業基礎打造特色低空經濟集群,如東部沿海地區側重發展低空物流與高端制造,中西部地區聚焦應急救援與資源勘探。跨區域低空航線網絡的構建,將促進要素流動與產業協同,形成“點—線—面”結合的空間發展格局。
4. 國際競爭與合作并存,標準與規則話語權提升
我國低空經濟產業在無人機、eVTOL等領域已具備國際競爭力,未來將通過參與國際標準制定、推動技術輸出,提升全球產業鏈地位。同時,低空經濟的全球化發展將促進跨國合作,在空域管理、適航認證等領域形成國際協同機制。
低空經濟作為引領未來發展的戰略性新興產業,正經歷從政策引導到市場主導的轉型,呈現出“技術創新突破、應用場景多元、產業生態完善”的發展態勢。未來,隨著標準體系的成熟、基礎設施的完善與商業模式的創新,低空經濟將逐步滲透到生產生活各領域,推動經濟社會向立體空間拓展。然而,產業發展仍需破解安全監管、空域資源分配、技術標準化等挑戰,需要政府、企業、科研機構協同發力,在保障安全的前提下釋放產業潛力。
總體而言,低空經濟有望成為我國經濟高質量發展的新增長極,為構建現代化產業體系注入強勁動力。
想要了解更多低空經濟行業詳情分析,可以點擊查看中研普華研究報告《2026-2030年低空經濟產業現狀及未來發展趨勢分析報告》。






















研究院服務號
中研網訂閱號