中共中央、國務院發布關于《現代化首都都市圈空間協同規劃(2023-2035年)》，其中提到，要圍繞完善首都功能區域布局，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，建成以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國式現代化的首善之區，支撐京津冀世界一流城市群建設。
產業鏈發展分析
城市空間規劃是指在一定歷史時期內，通過科學配置土地、交通、產業等要素，構建城市功能布局與空間形態的系統性規劃。其核心目標是實現資源高效利用、產業協同發展與生態可持續性。
城市空間規劃產業鏈是圍繞城市空間布局、建設、運營全生命周期形成的產業生態，涵蓋上游數據與技術支撐、中游規劃設計與工程實施、下游運營與服務落地三大核心環節，各環節協同聯動，共同支撐城市空間規劃落地與城市高質量發展。
圖表：城市空間規劃產業鏈結構簡圖
資料來源：中研普華產業研究院
上游是城市空間規劃的基礎，為規劃編制提供數據、技術與資源保障，決定規劃的科學性與精準度;中游是產業鏈核心，承接上游數據與技術，開展規劃編制、設計落地與工程建設，是連接規劃與城市空間實體的關鍵;下游聚焦規劃落地后的城市空間運營、管理與服務，實現規劃價值，提升城市空間品質與居民生活質量。
根據2025年8月中辦、國辦印發的《關于推動城市高質量發展的意見》我國推動城市群一體化和都市圈同城化發展，構建布局合理的現代化城市體系。京津冀、長三角、粵港澳大灣區被定位為世界級城市群，成渝雙圈、長江中游城市群則作為高質量發展增長極。
22個超大特大城市(如北京、上海、深圳、武漢等)的國土空間總體規劃已獲批，明確差異化定位，例如武漢定位為中部中心城市和國際性綜合交通樞紐，蘇州定位為東部重要中心城市。
當前，我國城市空間規劃正經歷從規模擴張到內涵式發展的深刻轉型，以“多規合一”為核心的國土空間規劃體系已基本形成，并在數字化、綠色低碳、都市圈協同等方向上加速突破。
圖表：2018-2025年中國城鎮化率變化情況
數據來源：國家統計局、中研普華產業研究院
2025年末，我國城鎮常住人口為95380萬人，比2024年增加1030萬人，常住人口城鎮化率達到67.89%，比2024年提高0.89個百分點。 我國新型城鎮化穩步推進，城鄉統籌協調發展將有利于國內需求的擴大和人民生活水平的提高。
隨著城鎮化率突破67%，城市發展從大規模新區開發轉向老舊小區、城中村等存量空間的盤活與更新。2025 年全國城市更新專項規劃加速落地，僅20個試點城市就獲4250億元專項資金支持。
圖表：城市層級規模-不同規模城市的規劃需求
資料來源：自然資源部、中研普華產業研究院
全國城市空間核心指標
在國土空間規劃和用途管制方面，《2024年中國自然資源公報》顯示，2024年，自然資源系統深化落實全國國土空間規劃綱要，所有省級國土空間規劃均已經國務院批準實施。截至2024年，全國683個設市城市城區范圍總面積11.02萬平方千米，實際建設區域(實體地域)7.80萬平方千米，為城市空間規劃提供基礎空間底盤。
圖表：城市空間五級三類規劃體系
資料來源：自然資源部、中研普華產業研究院
從規劃層級和內容類型來看，可以把國土空間規劃分為“五級三類”。
“五級”是從縱向看，對應我國的行政管理體系，分五個層級，就是國家級、省級、市級、縣級、鄉鎮級。其中國家級規劃側重戰略性，省級規劃側重協調性，市縣級和鄉鎮級規劃側重實施性。
“三類”是指規劃的類型，分為總體規劃、詳細規劃、相關的專項規劃。
我國城市空間規劃行業已形成多元競爭格局，行業集中度持續提升。長三角、粵港澳大灣區、京津冀、成渝雙城經濟圈為核心競爭區域，頭部企業在長三角、成渝項目覆蓋率分別達 64%、57%。
首都都市圈萬億級市場中，中規院、中國建筑等國家隊與央企將主導頂層設計與基建一體化賽道。
圖表：我國城市空間規劃重點龍頭企業核心競爭力對比表
資料來源：中研普華產業研究院整理
根據企業2025年三季報數據，中國建筑以15580億元，中國交建以5139億元的營業總收入顯著領先，但均呈現負增長。首開股份營收231.9億元，同比增長60.31%，為表中唯一正增長企業。
圖表：2025年前三季度中國城市空間規劃部分上市企業營收及凈利潤比較
數據來源：相關企業財報、中研普華產業研究院
盈利情況來看，中國建筑2025年前三季度凈利潤381.8億元，中國交建136.5億元，均保持盈利，但同比分別下降3.829%和16.14%。
發展趨勢預測
《現代化首都都市圈空間協同規劃(2023-2035年)》以 “一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈” 為空間格局，聚焦非首都功能疏解、產業協同、交通互聯、生態共治，預計拉動超2萬億元空間規劃與基建投資，覆蓋國土空間規劃、城際交通、城市更新、CIM平臺、生態修復等核心賽道，2026-2030年為項目落地高峰期。
更多報告內容點擊：2026-2030年中國城市空間規劃行業深度調研與發展前景預測報告
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