2025年中國縣域經濟行業現狀及發展趨勢分析

縣域經濟是指以縣級行政區劃為地理空間，覆蓋縣城鄉鎮和農村，兼具城市經濟與農村經濟的雙重屬性。它是農業、農村和農民問題的主要承載地，通過市場導向優化資源配置，形成具有地域特色和功能完備的區域經濟。目前我國有2800多個縣域，經濟總量約占全國近四成，覆蓋數億人口規模，市場潛力和空間可觀，其發展狀況對國家整體經濟穩定和繁榮至關重要。在“十四五”發展規劃中，明確縣域為“縣域經濟發展核心引擎”，并承擔著“城市功能下沉、農村要素上移”的雙向樞紐作用。

縣域經濟行業現狀分析

國家統計局發布的《全國鄉村振興監測報告2024》顯示，全國推進鄉村全面振興新成效體現在六個方面：縣域經濟穩定增長，鄉村產業穩步發展，和美鄉村建設成效顯著，鄉風文明不斷深化，基層治理明顯改善，農民生活質量提升。

例如，在縣域經濟增長方面，2023年全國綜合發展指數為61，比2022年提高1.0，增長1.6%。2023年全國縣域(未包括市轄區)地區生產總值合計達48.3萬億元，比2022年增加1.6萬億元，占全國國內生產總值的比重達38.3%。縣域地方一般公共預算收入合計2.8萬億元，比2022年增加0.2萬億元，占全國地方一般公共預算收入的比重達24.2%。

2023年，全年地區生產總值超過1000億元的“千億縣”增至59個。安徽肥西，新能源汽車上下游企業集聚;江蘇昆山，電子信息產業發達;浙江慈溪，是遠近聞名的小家電產業集聚區。還有不少縣城在工業細分領域的產品遠銷海外，成為全國乃至全球重要生產制造基地，可謂小縣城聯通國際大市場。

據中研產業研究院《2025-2030年中國縣域經濟行業發展模式分析及前景展望研究報告》分析：

2024年上半年，中國農村居民人均消費支出9197元，實際增長7.4%。不少新式茶飲、零食、連鎖酒店、連鎖餐飲等頭部品牌紛紛加快下沉，縣域文旅升溫，市場活力十足。

縣域經濟的發展呈現出顯著的階段性特征。在產業結構方面，傳統農業占比持續下降，工業向高端化、集群化轉型，服務業則依托消費升級和數字技術快速崛起，形成“三產融合”的新格局。東部地區縣域憑借區位優勢和產業基礎，已形成電子信息、裝備制造等先進制造業集群，而中西部縣域仍以資源型產業和傳統農業為主，產業層次有待提升。

在城鄉關系層面，縣域作為城鎮化的重要載體，正吸引大量農業轉移人口就近就業安家，推動基礎設施和公共服務向鄉鎮延伸。然而，區域發展不平衡問題依然突出：部分發達縣域經濟規模已超越中西部省份，而多數縣域仍面臨財政壓力大、人才外流、創新能力不足等挑戰。此外，縣域經濟與城市經濟的協同效應逐步顯現，通過承接產業轉移、共建產業園區等方式，形成互補發展的態勢，但要素流動不暢、利益協調機制不完善等問題仍需破解。

政策支持為縣域經濟發展提供了重要保障。國家層面相繼出臺關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、深化縣域商業體系建設等政策，從財政、土地、金融等方面加大扶持力度。地方政府則立足資源稟賦，培育特色產業集群，如依托生態資源發展文旅經濟、圍繞特色農產品打造全產業鏈等，推動縣域經濟差異化發展。

內生創新動力不斷增強。數字技術的普及加速了縣域經濟的數字化轉型，電子商務、智慧農業、遠程服務等新業態蓬勃發展，為傳統產業注入新活力。同時，返鄉創業人才帶回技術與資本，推動本土企業向“專精特新”方向發展，縣域創新生態逐步完善。綠色發展理念也深度融入縣域經濟，通過發展循環經濟、生態農業等模式，實現經濟效益與生態效益的統一。

經過多年發展，縣域經濟已從追求規模擴張轉向注重質量效益，進入轉型升級的關鍵期。一方面，傳統發展模式面臨瓶頸，依賴資源消耗和低成本勞動力的增長路徑難以為繼;另一方面，新型城鎮化、數字經濟、綠色轉型等戰略機遇疊加，為縣域經濟開辟了新空間。在此背景下，如何破解區域發展不平衡、產業結構不合理、創新能力不足等問題，實現從“縣域經濟”到“縣域高質量發展”的跨越，成為當前亟待探索的核心議題。

縣域經濟行業發展趨勢分析

未來，縣域經濟將呈現三大發展趨勢：一是特色化發展。依托資源稟賦和產業基礎，培育“一縣一業”“一村一品”，避免同質化競爭。例如，工業縣聚焦細分領域打造產業優勢，農業縣發展高附加值農產品和鄉村旅游，生態縣探索生態產品價值實現路徑。

二是集群化發展。通過“鏈主企業+配套企業”模式，推動產業鏈上下游集聚，提升產業競爭力。同時，以縣域為單元構建產業協同網絡，加強與周邊城市的產業對接，融入區域發展大局。

三是融合化發展。城鄉融合方面，通過基礎設施互聯互通、公共服務均等化，促進城鄉要素雙向流動;產業融合方面，推動農業與加工、旅游、電商等產業深度融合，延伸產業鏈條;區域融合方面，發揮縣域在城市群、都市圈中的節點作用，承接功能疏解和產業轉移。

縣域經濟是中國經濟的“毛細血管”，其高質量發展是實現共同富裕、構建新發展格局的重要支撐。當前，縣域經濟正處于結構調整和動能轉換的關鍵階段，呈現出產業升級加速、城鄉融合深化、創新活力增強的良好態勢，但區域不平衡、產業層次低等問題仍需長期攻堅。未來，隨著政策支持的持續加碼和內生動力的不斷釋放，縣域經濟將通過特色化、集群化、融合化發展，在城鄉協調、綠色低碳、共同富裕中發揮更大作用。

展望未來，縣域經濟需以新發展理念為引領，立足資源稟賦，聚焦產業升級，破解要素約束，推動“縣域經濟”向“縣域高質量發展”跨越，為中國式現代化建設提供堅實基礎。

想要了解更多縣域經濟行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年中國縣域經濟行業發展模式分析及前景展望研究報告》。