上海低空經濟產業發展現狀與未來前景分析

隨著科技的不斷進步，低空經濟作為一種新質生產力，正逐漸嶄露頭角。低空經濟依托于1000米或3000米以下的空域，涵蓋了無人機、無人駕駛航空器、飛行汽車等多個方面，其應用場景廣泛，包括空中通勤、物流、旅游、城市管理等領域。近年來，低空經濟的發展受到了政府的高度重視，連續兩年被寫入《政府工作報告》，并被納入新質生產力范疇。據測算，2023年我國低空經濟規模已經超過5000億元，預計到2030年有望達到2萬億元。在“十五五”規劃建議中，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展被明確提出，政策支持力度顯著升級。

上海作為中國改革開放的前沿陣地和全國科技創新中心，在低空經濟領域具有得天獨厚的資源優勢、產業基礎和創新環境。上海市作為民用航空產業的“第一城”，近年來持續推動低空經濟的發展，自2021年以來，上海市推出了多項與無人機、低空經濟相關的政策，推動無人機、通用航空、低空飛行在減災防災、生態環境保護、氣象監測等方面發展。

上海低空經濟產業政策環境分析

上海作為中國最早發展低空經濟的城市之一，在低空經濟的重要載體——eVTOL方面擁有著良好的產業基礎。工業和信息化部等四部門聯合印發的《通用航空裝備創新應用實施方案(2024~2030年)》重點任務之一，就是圍繞領軍企業培育行動，提出4項任務，其中包括：培育電動垂直起降航空器領軍企業，重點研制4~6人座載人電動垂直起降航空器。

2026年1月4日，上海市經濟和信息化委員會等部門印發《上海市關于鏈接長三角加快建設低空經濟先進制造業集群的若干措施》，若干措施提出總體目標：到2028年，上海低空經濟核心產業規模達到800億元左右，形成低空新型航空器完整產業鏈體系，建設低空經濟國家先進制造業集群，加快邁向比較優勢凸顯的“世界eVTOL之都”。

這一目標分為三個維度——提升高端制造能級，培育和招引10家eVTOL、工業級無人機、新能源通航飛機等整機領軍企業，具備超500架新型航空器批量化制造能力;放大區域協同優勢，強化上海市區協同及與長三角的聯動，基本建成1個國家級低空新型航空器中試驗證平臺，全面構筑研發制造、中試適航、場景應用、生態融合的低空經濟產業核心競爭力;強化開放創新功能，融入全球低空經濟市場，加快低空裝備出海應用，并主動承接國家適航、空域管理等任務，鞏固低空經濟產業綜合示范引領區優勢。

據中研產業研究院《2025-2030年版中國上海低空經濟產業“十五五”規劃研究報告》分析：

上海已構建起較為完備的低空經濟政策支持體系。從市級層面的產業規劃到區級層面的專項措施，形成了覆蓋產業發展全周期的政策保障網絡。這些政策不僅聚焦于產業規模的擴張，更注重發展質量的提升，通過優化產業布局、支持技術創新、拓展應用場景等多種方式，為低空經濟產業發展提供了全方位的支持。特別是在空域管理改革、適航審定能力建設等關鍵領域，上海積極探索先行先試政策，為產業發展破除制度障礙。

上海低空經濟產業發展現狀與未來前景分析

在核心裝備制造領域，上海已形成較為完整的產業鏈條。從整機設計研發到關鍵零部件制造，從飛行控制系統到新能源動力系統，一批掌握核心技術的企業正在茁壯成長。特別是在電動垂直起降航空器(eVTOL)領域，上海已成為國內產業集聚度最高的地區之一，具備了從技術研發到原型機試制、從適航取證到商業運營的全流程能力。同時，上海在碳纖維復合材料、高精度傳感器等關鍵配套領域也擁有較強的產業基礎，為低空經濟產業發展提供了有力支撐。

上海積極推動低空經濟應用場景的創新與落地。在城市物流領域，已開通多條無人機配送航線，覆蓋商圈、園區、社區等多種場景，實現了藥品、生鮮等物品的快速配送。在城市管理方面，無人機已被廣泛應用于交通監控、環境監測、應急救援等領域，提升了城市治理的智能化水平。在文旅體驗方面，直升機觀光、無人機表演等新業態不斷涌現，豐富了市民的文化生活。這些應用場景的成功落地，不僅驗證了低空經濟的商業價值，也為技術迭代和產業升級提供了寶貴的實踐經驗。

未來，上海低空經濟的應用場景將從目前的物流配送、城市管理等領域向更多領域拓展。在載人交通方面，eVTOL有望成為城市立體交通的重要組成部分，實現城市內及城市間的短途空中通勤。在應急救援方面，低空航空器將在災害救援、醫療急救等領域發揮更大作用，提升應急響應能力。在農業領域，無人機將廣泛應用于精準植保、農田監測等方面，推動農業現代化發展。在工業領域，無人機將用于電力巡檢、油氣管道監測等場景，提高工業生產效率和安全性。

上海正著力構建產學研用深度融合的低空經濟創新生態。通過整合高校、科研院所、企業等多方資源，建立了一批低空經濟創新平臺和產業聯盟，推動關鍵核心技術的協同攻關。同時，上海積極引進和培育各類專業服務機構，在適航檢測、飛行服務、人才培養等方面提供全方位支持。資本的積極參與也為低空經濟產業發展注入了強勁動力，一批創新型企業獲得了資本市場的青睞，加速了技術成果的轉化和產業化進程。

上海將充分發揮龍頭帶動作用，加強與長三角地區其他城市的協同合作，共同打造低空經濟產業集群。通過建立區域低空經濟產業聯盟、共建共享研發平臺和基礎設施、協同推進空域管理改革等方式，實現資源共享、優勢互補。同時，上海將積極融入全球低空經濟發展網絡，加強與國際先進地區的技術交流和產業合作，提升產業的國際競爭力。

金山是起步最早的一個區。2018年，該區大膽布局，在原金山工業區(現為上海灣區高新區)成立“華東無人機基地”。基地擁有約58平方公里的陸地空域、200平方公里的海上空域、1平方公里試飛起降點，縱橫兩條長800米、寬30米十字形跑道和水上機場。

根據《金山區推進低空經濟產業綜合承載區行動方案(2024—2027年)》，金山將打造形成上海低空經濟特色產業園核心區、拓展區和配套區“一核兩區”產業空間布局。同時發布的《金山區關于加快低空經濟產業高質量發展的政策措施》包括支持項目落地擴產、支持企業做強規模、支持產業培育集聚等十條“干貨”。

上海低空經濟產業發展已進入關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。憑借其在政策、產業、技術等方面的優勢，上海有望在低空經濟產業發展中走在全國前列，成為全球低空經濟創新發展的重要極。未來，隨著政策體系的不斷完善、技術創新的持續突破、應用場景的不斷拓展和區域協同的深入推進，上海低空經濟產業將迎來更加廣闊的發展空間。然而，要實現這一目標，還需要政府、企業、科研機構等各方共同努力，在空域管理、適航審定、基礎設施、安全監管等關鍵領域持續發力，推動上海低空經濟產業實現高質量發展，為中國低空經濟產業發展貢獻“上海方案”。

想要了解更多上海低空經濟產業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年版中國上海低空經濟產業“十五五”規劃研究報告》。