中國低空經濟行業發展現狀分析：“十四五”期間 我國低空裝備產業產值年均增速10%以上

作為新質生產力的重要技術賽道，低空經濟已連續兩年被寫入《政府工作報告》，其發展前景極為廣闊。

低空經濟是以1000米或3000米以下空域為依托，涉及無人機、無人駕駛航空器、飛行汽車等多個方面，涵蓋空中通勤、物流、旅游、城市管理等多個領域及經濟應用場景。低空經濟作為一種新興的綜合性經濟形態，近年來在中國市場呈現出快速發展的態勢。“十五五”規劃建議明確提出，要加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，政策支持力度顯著升級。

一、中國低空經濟行業政策環境分析

從中央到地方，支持政策密集出臺：黨的二十屆三中全會對發展低空經濟提出了明確要求;工業和信息化部等四部門印發《通用航空裝備創新應用實施方案(2024—2030年)》，建設現代化通用航空先進制造業集群;中國民航局、國家發展改革委等多個部門分別在機場建設、城市數字化等領域推出相關舉措。全國30個省份將低空經濟發展納入2025年地方政府工作報告，北京、四川、山東等地推出專項方案。

上海作為中國改革開放的前沿陣地和全國科技創新中心，在低空經濟領域具有得天獨厚的資源優勢、產業基礎和創新環境。2026年1月4日，上海市經濟和信息化委員會等部門印發《上海市關于鏈接長三角加快建設低空經濟先進制造業集群的若干措施》，若干措施提出總體目標：到2028年，上海低空經濟核心產業規模達到800億元左右，形成低空新型航空器完整產業鏈體系，建設低空經濟國家先進制造業集群，加快邁向比較優勢凸顯的“世界eVTOL之都”。

二、中國低空經濟行業發展現狀分析

低空經濟作為國家戰略性新興產業，近年來實現跨越式發展，我國已從低空裝備技術追趕階段，逐步邁向局部引領的關鍵轉變。據測算，2023年我國低空經濟規模超5000億元，2030年有望達到2萬億元。

產業規模的快速擴張背后，是低空裝備產業的全面突破。據工信部，“十四五”期間，我國低空裝備產業規模不斷擴大，產業產值保持年均10%以上的增速。傳統通航裝備研制應用穩步推進，累計有70余款國產裝備完成適航取證;18款民用無人機獲得適航批準，在研噸級無人機近30款、電動垂直起降飛行器近70種。截至2025年12月30日，已有1081家企業完成登記注冊，備案產品3623種、超529萬架。

據中研產業研究院《2025-2030年中國低空經濟行業競爭分析及發展前景預測報告》分析：

在政策推動下，我國低空經濟先行先試舉措已在新疆、粵港澳大灣區、長三角等區域取得顯著示范成效。低空經濟的價值正通過多元化場景逐步釋放。在物流領域，無人機配送已從山區、海島等特殊場景向城市末端延伸，形成“干線—支線—末端”三級網絡，2024年全國新開低空物流航線超140條，即時配送訂單量突破480億單;在文旅領域，“空中游覽”“低空觀光”成為新消費熱點，多地推出“直升機+景區”“無人機表演+節慶”等融合產品，推動文旅產業升級;在城市管理領域，無人機已廣泛應用于電力巡檢、交通監控、應急救援等場景，提升了城市治理效率。

值得注意的是，場景落地呈現“區域分化”特征：一線城市聚焦高端業態，如空中通勤、商業物流;三四線城市則側重低空旅游、農業植保等基礎應用，形成梯度發展格局。

低空經濟的產業鏈條已覆蓋研發設計、生產制造、運營服務、基礎設施等核心環節，形成“硬件+軟件+服務”的生態體系。上游的航空材料、傳感器、電池等關鍵零部件供應能力顯著增強;中游的飛行器整機制造企業加速集聚，部分區域形成產業集群，如深圳、成都等地已匯聚千家低空經濟相關企業;下游的運營服務市場日趨活躍，飛行培訓、維修保養、數據服務等配套產業快速發展。

與此同時，產業協同效應逐步顯現：傳統制造業企業向低空裝備轉型，互聯網企業布局低空物流網絡，地方政府通過建設通用機場、垂直起降場等基礎設施，為產業發展提供支撐。盡管產業鏈仍存在“重制造、輕服務”“核心零部件依賴進口”等問題，但整體協同能力已具備規模化發展的基礎。

政策的持續加碼與技術的快速迭代，為低空經濟打開了廣闊的發展空間，但產業擴張過程中也面臨諸多現實挑戰。一方面，低空空域管理改革仍需深化，空域資源分配、跨區域協同等問題尚未完全解決，制約了飛行效率的提升;另一方面，商業模式尚未成熟，企業普遍面臨“高投入、低回報”的困境，依賴政府補貼現象突出。此外，安全監管體系、公眾接受度、基礎設施配套等短板，也成為產業規模化發展的“攔路虎”。如何在政策引導下平衡創新與規范、短期投入與長期回報，將是未來低空經濟能否“飛得更高、更穩”的關鍵。

中國低空經濟正站在從“量的積累”向“質的飛躍”轉型的關鍵節點。政策層面，國家戰略與地方實踐的協同，為產業提供了制度保障;技術層面，裝備研發與場景應用的突破，夯實了發展基礎;市場層面，需求擴張與資本涌入，注入了增長動能。未來，隨著低空空域管理改革的深化、核心技術的突破以及商業模式的成熟，低空經濟有望成為推動區域協調發展、促進產業升級的新增長極。

然而，產業發展仍需破解多重挑戰：需進一步完善空域管理機制，推動“空域資源市場化配置”;加強核心技術攻關，突破電池、自動駕駛等“卡脖子”領域;培育可持續的商業模式，降低對政府補貼的依賴;構建全鏈條安全監管體系，提升公眾信任度。只有在政策、技術、市場、安全等多維度形成合力，低空經濟才能真正從“新興賽道”成長為“萬億級產業”，為中國經濟高質量發展注入新動能。

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