中國上海低空經濟產業“十五五”規劃研究：馭風而行，共繪低空經濟新藍圖

中國上海低空經濟產業“十五五”規劃研究：馭風而行，共繪低空經濟新藍圖

作為中國低空經濟發展的前沿陣地，上海憑借其獨特的區位優勢、雄厚的產業基礎和政策支持，正逐步成為全球低空經濟產業的重要高地。

一、上海低空經濟產業現狀：蓄勢待發，潛力無限

1.1 產業基礎雄厚，企業集聚效應顯著

上海作為中國“民航第一城”，在低空經濟領域具有得天獨厚的優勢。目前，上海共有超過300家獲得民航華東局批準的無人機通航企業，基本涵蓋研發制造、應用服務、執照培訓等領域，形成了從研發、系統、零部件、整機到應用及服務的完整產業鏈。這些企業不僅為上海低空經濟的發展提供了堅實的基礎，也為全國低空經濟的創新與發展樹立了標桿。

在研發制造方面，上海擁有眾多領先企業，如沃蘭特航空、峰飛科技等，在電動垂直起降飛行器(eVTOL)、工業級無人機等領域取得了顯著成果。例如，沃蘭特航空致力于研發高效、環保的城市空中交通工具，已推出多款具有自主知識產權的eVTOL產品;峰飛科技則專注于無人機技術的研發和應用，成功將飛控系統、導航系統等技術應用于多個領域。

1.2 應用場景豐富，市場需求旺盛

上海低空經濟產業的應用場景十分廣泛，包括城際交通、城市公共服務、城市管理、低空旅游等多個領域。據中研普華產業研究院的《2025-2030年版中國上海低空經濟產業“十五五”規劃研究報告》分析，隨著城市化進程的加速和人們對便捷、高效出行方式的需求增加，低空經濟的應用場景將進一步拓展。

在城際交通方面，上海正在積極推進城市空中交通(UAM)試點項目，計劃在2025年開通首條eVTOL商業航線，連接浦東機場與市中心，有效緩解地面交通擁堵問題。在城市公共服務領域，無人機已廣泛應用于環境監測、城市安全、交通執法等方面，提高了城市管理效率。

低空旅游作為新興業態，正在上海快速崛起。2024年，上海外灘推出了低空觀光項目，游客可以通過無人機或直升機俯瞰城市景觀，為旅游業帶來了新的增長點。此外，無人機物流配送也在上海實現了規模化應用，顯著提高了物流效率。

1.3 政策環境優化，發展潛力巨大

近年來，國家層面和地方層面都出臺了一系列支持低空經濟發展的政策文件。特別是2024年，低空經濟首次被寫入《政府工作報告》，標志著低空經濟正式成為國家戰略。上海作為低空經濟的重要發展區域，積極響應國家政策，出臺了一系列配套措施，為低空經濟的發展提供了良好的政策環境。

例如，上海市人民政府辦公廳印發了《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案(2024-2027年)》，明確提出到2027年建立低空新型航空器研發設計、總裝制造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造上海低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上。

二、上海低空經濟產業面臨的挑戰

2.1 空域管理滯后，資源配置效率待提升

我國低空空域利用率低于世界平均水平，三維空域建模僅能滿足10%的需求，100米以下超低空存在30%的雷達監測空白，突發天氣下飛行器跟蹤精度下降60%。這導致低空飛行活動的安全性和效率受到嚴重影響，制約了低空經濟產業的快速發展。

2.2 產業鏈協同不足，核心技術依賴進口

核心零部件如飛控系統、航空級碳纖維等進口依賴度超60%，多機協同路徑規劃技術成熟度僅達L3級，緊急避讓響應時間超5秒(安全閾值外)。這導致我國低空經濟產業在關鍵技術領域受制于人，難以形成完整的產業鏈和自主可控的創新能力。

2.3 安全風險突出，監管體系待完善

全國統一的低空智聯管理平臺尚未全面覆蓋，動態路由規劃與風險預警能力不足，飛行器事故防范體系需強化。這導致低空飛行活動的安全監管存在漏洞，增加了安全事故的風險。

三、上海低空經濟產業“十五五”規劃：藍圖繪就，未來可期

3.1 規劃目標明確，發展路徑清晰

上海低空經濟產業“十五五”規劃明確了未來的發展目標和發展路徑。規劃提出，到2030年，上海將建成全國領先的低空經濟產業高地，形成具有全球競爭力的低空經濟產業集群。為了實現這一目標，規劃將重點推進技術創新、產業升級、市場拓展等方面的工作。

具體而言，規劃提出到2027年建立完整的低空經濟產業體系，核心產業規模達到500億元以上;到2030年市場規模突破1500億元，年復合增長率保持在25%左右。同時，規劃還提出了建設智能化基礎設施體系、突破關鍵核心技術瓶頸、拓展高價值應用場景等具體任務。

3.2 技術創新引領，產業升級加速

技術創新是上海低空經濟產業“十五五”規劃的核心驅動力。規劃提出，將加強在無人機技術、eVTOL技術、空域管理技術等方面的研發投入，推動低空經濟技術的持續創新。同時，還將加強與高校、科研機構的合作，共同攻克低空經濟領域的關鍵技術難題。

例如，規劃提出設立5-10個國家級制造業創新中心，重點突破高能量密度電池、國產飛控系統等“卡脖子”技術;設立100億元低空科創基金，攻克航空級碳纖維、抗干擾飛控系統等關鍵環節。通過技術創新引領產業升級，上海低空經濟產業將實現高質量發展。

3.3 市場拓展深化，應用場景拓展

市場拓展是上海低空經濟產業“十五五”規劃的重要任務之一。規劃提出，將深化低空經濟在城際交通、城市公共服務、城市管理等領域的應用，推動低空經濟與傳統產業的深度融合。同時，還將積極拓展低空旅游、無人機物流配送等新型服務模式，滿足人們日益增長的多樣化需求。

例如，規劃提出支持5萬家相關企業(含211家專精特新“小巨人”)梯隊發展，培育eVTOL整機制造、無人機核心部件等細分領域龍頭;發展“低空經濟+”融合業態，如景區速達、空中咖啡配送等，提升民眾認知度。通過市場拓展深化和應用場景拓展，上海低空經濟產業將實現更廣泛的應用和更大的市場價值。

3.4 基礎設施建設加強，支撐能力提升

基礎設施建設是上海低空經濟產業“十五五”規劃的重要保障。規劃提出，將加強通用機場、起降點等低空基礎設施的建設和布局，形成覆蓋廣泛、功能完善的低空交通網絡。同時，還將加強低空信息基礎設施建設，如5G、北斗衛星等新技術在低空經濟領域的應用，為低空飛行提供全方位的信息支持。

例如，規劃提出布局5G-A通感基站、北斗增強站，2027年前實現重點區域厘米級定位全覆蓋;建設國家級低空智聯管理平臺，集成空域數字孿生、風險預警模塊等。通過基礎設施建設加強和支撐能力提升，上海低空經濟產業將實現更便捷、更高效的運營。

根據中研普華產業研究院的《2025-2030年版中國上海低空經濟產業“十五五”規劃研究報告》顯示，上海低空經濟產業在未來幾年內將迎來爆發式增長。預計到2030年，上海低空經濟市場規模將達到1500億元人民幣，年復合增長率保持在25%左右。

隨著市場的不斷擴大和政策的持續支持，預計上海低空經濟領域的企業數量將逐年增加，形成更加完善的產業鏈生態。預計在未來幾年內，上海低空經濟領域的投融資事件將保持活躍態勢，為產業發展提供充足的資金支持。

四、未來發展趨勢——低空旅游與無人機物流配送的崛起

4.1 低空旅游：新藍海，新機遇

低空旅游是上海低空經濟產業中的新興熱點之一。隨著人們生活水平的提高和旅游消費觀念的轉變，低空旅游逐漸成為人們追求新鮮、刺激旅游體驗的新選擇。上海擁有豐富的旅游資源和獨特的城市風貌，為低空旅游的發展提供了得天獨厚的條件。

中研普華產業研究院的《2025-2030年版中國上海低空經濟產業“十五五”規劃研究報告》分析，未來，隨著低空政策的逐步放開和低空技術的不斷進步，低空旅游市場將迎來爆發式增長。例如，上海外灘的低空觀光項目已經取得了顯著成效，未來還將開發更多具有特色的低空旅游線路和產品，滿足游客的多樣化需求。

4.2 無人機物流配送：高效便捷，未來趨勢

無人機物流配送是上海低空經濟產業中的另一大熱點。隨著電商行業的快速發展和人們對便捷、高效物流服務的需求增加，無人機物流配送逐漸成為解決“最后一公里”配送難題的有效途徑。上海作為國際化大都市，物流需求量大、配送難度大，無人機物流配送具有廣闊的應用前景。

例如，2024年上海浦東新區啟動了無人機物流試點項目，覆蓋醫藥配送、生鮮運輸等領域，顯著提高了物流效率。未來，隨著技術的不斷進步和政策的逐步完善，無人機物流配送將成為上海低空經濟產業中的重要組成部分。

五、上海低空經濟產業“十五五”規劃的實施路徑

5.1 加強政策引導和支持

政府應繼續加強政策引導和支持力度，為上海低空經濟產業的發展提供有力的政策保障。例如，出臺更多支持低空經濟發展的政策文件、加大對低空基礎設施建設的投入、簡化通航機場審批流程等。

5.2 推進技術創新和產業升級

企業應加大在技術創新和產業升級方面的投入力度，推動低空經濟技術的持續創新和應用。例如，加強與高校、科研機構的合作、建立產學研用緊密結合的創新體系、攻克關鍵技術難題等。

5.3 拓展市場應用場景

企業應積極拓展低空經濟的應用場景和市場空間，推動低空經濟與傳統產業的深度融合。例如，開展低空旅游觀光、無人機物流配送等新型服務模式、加強與相關行業的合作等。

5.4 加強基礎設施建設

政府和企業應共同加強低空基礎設施的建設和布局，形成覆蓋廣泛、功能完善的低空交通網絡。例如，加快通用機場和起降點的建設、加強低空信息基礎設施建設、提高空域使用效率等。

2025-2030年，上海低空經濟產業將迎來快速發展的黃金時期。在“十五五”規劃的引領下，上海低空經濟產業將在技術創新、產業升級、市場拓展等方面實現全面突破。通過加強政策引導和支持、推進技術創新和產業升級、拓展市場應用場景、加強基礎設施建設等措施的實施，上海將建成全國領先的低空經濟產業高地，為經濟高質量發展注入新動能。未來，上海低空經濟產業不僅將成為上海經濟增長的新引擎，更將為全球低空經濟發展提供示范和借鑒。

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欲知更多詳情，可以點擊查看中研普華產業研究院的《2025-2030年版中國上海低空經濟產業“十五五”規劃研究報告》。