中國康養行業政策環境及產業主要分布區域分析

康養產業是一個多產業的綜合體，它是“為社會提供康養產品和服務的各相關產業部門組成的業態總和”。康養產業通過創新性地整合養老、健康、中醫藥、旅游、體育和文化等相關產業資源，促進人們康養需求的滿足。

綜合我國現有政策和康養產業發展的實際情況看，康養產業的主要領域包括養老服務業、健康產業、中醫藥產業、康養旅游業、康養體育業、康養文化產業、康養制造業等。

康養行業政策環境

國家統計局發布的數據顯示，2023年末，我國60周歲及以上人口超2.96億。專家預計這一數字在2035年前后將突破4億，到本世紀中葉將達到約5億，老齡人口的持續增加拓展了銀發經濟的潛力。據估計，我國銀發經濟規模到2035年有望達到30萬億元左右，銀發經濟正逐漸成為社會經濟發展的新動力。

2013年國務院出臺的兩份文件中。就提出了各個相關產業統籌發展的思路。《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》，已表現出“康”與“養”相統籌的思想雛形，并將“康”擴展至“大健康”的范圍。但此時養老服務業和健康服務業仍是兩個相對獨立的產業，尚未進行深度融合。

到2016年中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》時，將健康老齡化作為目標之一，提出要“積極促進健康與養老、旅游，互聯網、健身休閑、食品融合。催生健康新產業、新業態、新模式”，此時的養老服務業和健康服務業的融合逐漸深入，在眾多全國性政策中表現出相互滲透、整合式發展的特點。

據中研產業研究院《2024-2029年康養產業現狀及未來發展趨勢分析報告》分析：

2017發布的《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》(國發〔2017〕42號)中，將“支持大同市建設綜合康養產業區”作為山西省產業轉型升級的重點行動之一，這是在中央政策中首次出現“康養產業”這一關鍵詞。

到2018年中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》時，將發展康養產業同時作為提升農村養老服務能力和發揮鄉村自然資源多重效益的一個重要抓手。

2019年發布的國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局《關于促進森林康養產業發展的意見》(林改發〔2019〕20號)，則是第一個專門針對康養產業的全國性意見。

可以看出，近年來康養產業逐漸作為一個專門產業出現在全國性政策的視野中，與此同時，對康養產業的治理也逐漸加強，出臺了針對森林康養產業、康養旅游、康養職業技能培訓等方面的更為細化、更具針對性的政策。

我國康養產業已基本形成覆蓋全生命周期的人口服務體系，康養產業的主體布局也在調整，醫療康養賽道迎來新的增長點。當前康養產業的發展，是以加速醫療與養老、養生、旅游的融合為主導。

康養產業主要分布區域

康養產業作為一種新興業態，涉及面廣、產業鏈長、融合度高、成長性強，隨著經濟結構的深度調整和人口老齡化程度持續加深，已成為新階段推動區域產業轉型升級的重要抓手。

康養產業主要分布于沿海地區，東部高端醫療服務及科學健康管理優勢突出，西南主要以其生態、氣候資源發展健康養生養老。

具體來看，以北京為中心的環渤海地區，聚集全國最雄厚的人才科研力量，政產學研發結合發展，在生態農業、高端健康食品、生物科技方面引領發展。以上海為中心的長三角地區，通過整合全球資源，積極引進國際先進醫療機構、技術及品牌，帶動江蘇、浙江以生物醫藥、高端醫療健康服務形成優勢發展。以廣州、深圳為中心的珠三角地區，依托廣州、深圳創新力量，研發生物科技、生命科學等技術并實現成果轉化，發展生物醫藥;迎合高端人群需求發展高端醫療、健康管理等健康服務。以貴州、云南為代表的西南地區，以特色民族醫藥醫療及生態旅游資源為突破口，開發健康養生旅游，是康養產業的重要發展方向。

報告對我國康養行業的供需狀況、發展現狀、子行業發展變化等進行了分析，重點分析了國內外康養行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了康養行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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