康養產業發展迎來新機遇

1、康養產業發展脈絡

根據中研普華產業研究院撰寫的《2024-2029年康養產業現狀及未來發展趨勢分析報告》顯示：

康養產業是一個多產業的綜合體，它是“為社會提供康養產品和服務的各相關產業部門組成的業態總和”。康養產業通過創新性地整合養老、健康、中醫藥、旅游、體育和文化等相關產業資源，促進人們康養需求的滿足。綜合我國現有政策和康養產業發展的實際情況看，康養產業的主要領域包括養老服務業、健康產業、中醫藥產業、康養旅游業、康養體育業、康養文化產業、康養制造業等。

1、康養理念的醞釀階段

2013年國務院出臺的兩份文件中。就提出了各個相關產業統籌發展的思路。《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》，已表現出“康”與“養”相統籌的思想雛形，并將“康”擴展至“大健康”的范圍。但此時養老服務業和健康服務業仍是兩個相對獨立的產業，尚未進行深度融合。

2、“康”與“養”的融合發展階段

到2016年中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》時，將健康老齡化作為目標之一，提出要“積極促進健康與養老、旅游，互聯網、健身休閑、食品融合。催生健康新產業、新業態、新模式”，此時的養老服務業和健康服務業的融合逐漸深入，在眾多全國性政策中表現出相互滲透、整合式發展的特點。

3、康養產業的正式提出階段。

2017發布的《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》(國發〔2017〕42號)中，將“支持大同市建設綜合康養產業區”作為山西省產業轉型升級的重點行動之一，這是在中央政策中首次出現“康養產業”這一關鍵詞。

到2018年中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》時，將發展康養產業同時作為提升農村養老服務能力和發揮鄉村自然資源多重效益的一個重要抓手。

2019年發布的國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局《關于促進森林康養產業發展的意見》(林改發〔2019〕20號)，則是第一個專門針對康養產業的全國性意見。

可以看出，近年來康養產業逐漸作為一個專門產業出現在全國性政策的視野中，與此同時，對康養產業的治理也逐漸加強，出臺了針對森林康養產業、康養旅游、康養職業技能培訓等方面的更為細化、更具針對性的政策。

4、“防、治、養”模式的產業體現階段

目前，國家層面的康養產業發展方向引領主要集中在7個方面，即產業融合、中醫藥與康養、旅游與康養、體養融合、互聯網+康養、高端醫療、醫養結合。

2、康養產業發展迎來新機遇

《“健康中國2030”規劃綱要》明確指出，到2030年，我國健康服務業總規模達到16萬億元。據世界衛生組織針對全球人均健康支出數據顯示，中國人均健康支出僅占全球人均健康支出的1/5，所以對于我國而言，大健康產業發展的潛力是巨大的。我國先后發布了《“健康中國2030”規劃綱要》、《國民營養計劃(2017-2030)》、《中國防治慢性病中長期規劃(2017-2025年)》等相關政策，“大健康”已上升為國家級戰略。

圖表 國家層面康養產業政策

資料來源：中研普華產業研究院整理

大健康產業涵蓋了醫療、康復、養老、健身、營養品、健康管理等眾多領域。隨著人們生活水平的提高和健康意識的增強，大健康產業的市場需求不斷擴大，發展前景廣闊。

在這一背景下，康養產業作為大健康產業的重要分支，也得到了越來越多的關注和投資。康養產業不僅包括傳統的醫療康復服務，還涉及健康旅游、健康養老、健康食品等多個領域，為人們提供了更加多元化和個性化的健康服務。

大健康產業正在全球范圍內快速發展，并逐漸被許多國家提升為國家戰略;作為大健康產業的重要組成部分，康養產業也迎來了前所未有的發展機遇。

3、銀發經濟帶動康養產業熱潮

銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。為積極應對人口老齡化，促進事業產業協同，加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年。

工業和信息化部預計，2030年我國養老產業市場規模將超過20萬億元。而據《中國老齡產業發展報告》預測，到2050年，中國老齡人口的消費潛力將增長到106萬億元左右，占GDP的比例將增長至33%，成為全球老齡產業市場潛力最大的國家。

2023年底的中央經濟工作會議指出，“發展銀發經濟，推動人口高質量發展”。更早前的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》則提出，鼓勵多方共建特色養老產業合作園區，培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業。

2024年1月，國務院辦公廳發布的《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在積極應對人口老齡化趨勢，培育經濟發展新動能。該文件涵蓋了發展民生事業，培育潛力產業，擴大產品供給，優化發展環境等多個方面，并強調了加快銀發經濟規模化、標準化、集群化、品牌化發展，培育高精尖產品和高品質服務模式。《意見》的實施將有望解決老年人面臨的實際問題和多樣化需求，同時為相關產業的創新和發展注入新動力。

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