2025-2030年中國城市燃氣行業：穩現金流，謀新增長，擁抱能源轉型大時代
前言
城市燃氣作為城市能源體系的重要組成部分，直接關系到居民生活品質、工業生產效率以及城市能源安全。隨著城鎮化進程的加速推進、“雙碳”目標的深入實施以及能源結構轉型的持續深化，中國城市燃氣行業正迎來前所未有的發展機遇與挑戰。
一、宏觀環境分析
(一)政策環境：政策紅利持續釋放，行業規范與扶持并重
近年來，國家層面高度重視城市燃氣行業的發展，出臺了一系列政策文件以推動行業高質量發展。2025年，國家發展改革委、住房城鄉建設部等部門聯合印發《深化智慧城市發展推進全域數字化轉型行動計劃》，明確提出要加快城市燃氣等基礎設施的智能化升級，提升能源供應的安全性與效率。同時，《能源規劃管理辦法》的發布進一步規范了能源領域的規劃編制與實施，為城市燃氣行業的長遠發展提供了政策保障。
地方層面，各地政府積極響應國家號召，結合本地實際制定了一系列配套政策。以上海市為例，2025年11月26日，上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議表決通過了《上海市燃氣條例》，該條例自2026年2月25日起施行。條例從規劃建設、經營服務、用氣管理、設施保護等多個維度對燃氣行業進行了全面規范，旨在構建系統、全面的燃氣安全管理體系，提升城市安全韌性水平。此類地方性法規的出臺，不僅強化了行業監管，也為燃氣企業的合規經營提供了明確指引。
(二)經濟環境：經濟增長穩健，能源需求持續釋放
中國經濟持續保持穩健增長態勢，為城市燃氣行業的發展提供了堅實的經濟基礎。隨著居民收入水平的提高和消費結構的升級，居民對高品質能源的需求日益增長，燃氣作為清潔、高效的能源形式，在居民生活中的應用范圍不斷擴大。同時，工業領域的轉型升級也推動了燃氣需求的增長，特別是在鋼鐵、化工、電力等高耗能產業中，天然氣替代煤炭的趨勢愈發明顯，為燃氣行業帶來了新的增長點。
(三)社會環境：城鎮化進程加速，環保意識提升
城鎮化進程的加速推進是城市燃氣行業發展的重要驅動力。隨著大量人口向城市聚集，城市燃氣用戶規模持續擴大，燃氣普及率不斷提升。截至2023年，中國城鎮人口已超過8.5億，燃氣用戶數量達到4.2億戶，燃氣普及率超過70%。預計到2030年，全國城市燃氣普及率將達到95%，市場規模有望突破2萬億元人民幣。
此外，社會環保意識的提升也為燃氣行業的發展創造了有利條件。在“雙碳”目標的引領下，清潔能源替代步伐加快，天然氣作為清潔能源的代表，其地位日益凸顯。政府通過實施“煤改氣”等政策，推動工業、商業和居民領域廣泛使用天然氣，有效減少了碳排放，改善了空氣質量。
(來源：國家統計局、中研整理)
(一)市場規模與增長：市場規模持續擴大，增長動力強勁
根據中研普華產業研究院《2025-2030年中國城市燃氣行業深度全景調研及投資戰略研究報告》顯示：未來幾年，中國城市燃氣行業市場規模預計將持續擴大。隨著城鎮化進程的加速、居民生活水平的提高以及能源結構轉型的推動，燃氣需求將持續增長。預計到2030年，全國城市燃氣市場規模將突破1.2萬億元人民幣，年復合增長率有望達到8.5%左右。
從消費結構來看，居民用氣將繼續保持穩定增長，但增速可能略有放緩;工業用氣和商業用氣將成為推動消費總量增長的主要動力。隨著“雙碳”目標的推進和產業結構調整的深化，越來越多的工業企業將采用燃氣替代傳統化石燃料，從而帶動工業用氣需求的快速增長。商業用氣方面，餐飲、酒店等商業場所對燃氣的依賴程度不斷加深，也將為行業帶來新的增長點。
(二)區域市場：東部領先，中西部加速追趕
從區域分布來看，中國城市燃氣市場呈現出不均衡的發展態勢。東部沿海地區由于經濟發達、城市化水平高，燃氣消費總量占據全國主導地位。預計到2030年，東部沿海地區的燃氣消費總量將達到全國總量的43%左右。中部地區隨著產業轉移和城鎮化推進，燃氣消費增速較快，將成為增長最快的區域之一。西部地區則受益于資源稟賦優勢及“西氣東輸”工程的推進，燃氣消費總量快速增長，成為未來重要的增長極。
(三)競爭格局：國有主導，民營崛起，外資參與
目前，中國城市燃氣行業的競爭格局以國有燃氣企業為主導，民營燃氣企業逐步崛起，外資燃氣企業積極參與。國有燃氣企業憑借資金、技術和資源優勢，在市場中占據領先地位，特別是在管網建設、氣源保障等方面具有明顯優勢。民營燃氣企業則通過精細化運營、服務創新以及靈活的市場策略，在分布式供能、綜合能源服務等領域展現出較強競爭力。外資燃氣企業則憑借先進的技術和管理經驗，通過合資、合作等方式進入中國市場，加劇了市場競爭。
(一)技術創新：智能化、數字化成為標配
未來幾年，技術創新將成為推動城市燃氣行業發展的核心動力。智能化、數字化技術將在燃氣生產、輸配、應用等環節得到廣泛應用。通過物聯網、大數據、人工智能等技術手段，燃氣企業可以實現管網運行效率的提升、供氣調度的優化以及安全監管能力的增強。例如，智能燃氣表的應用可以實時監測用戶用氣情況，為精準計量和用戶管理提供有力支持;智能管網監測系統可以實時監測管網壓力、流量等參數，及時發現并處理安全隱患。
(二)綠色低碳：氫能等新能源與燃氣結合成為方向
在“雙碳”目標的引領下，綠色低碳將成為城市燃氣行業的重要發展方向。氫能等新能源與燃氣的結合將成為行業探索的重點領域。通過氫能摻燒、氫能儲能等技術手段，燃氣企業可以降低碳排放，推動能源結構的優化升級。同時，分布式能源系統的發展也將推動燃氣與電力、熱力、冷能等多能互補的能源互聯網模式逐步落地，提高能源利用效率，降低碳排放。
(三)服務模式：從單一供氣向綜合能源服務轉型
隨著市場競爭的加劇和用戶需求的多樣化，城市燃氣企業的服務模式正從傳統的單一供氣向綜合能源服務轉型。燃氣企業不僅提供燃氣供應服務，還積極拓展分布式能源、綜合能源服務、新能源汽車加氣等多元化業務領域。通過提供一站式能源解決方案，燃氣企業可以滿足用戶多樣化的能源需求，提升用戶滿意度和忠誠度，增強市場競爭力。
(一)加大管網建設投入，提升供應保障能力
管網建設是城市燃氣行業發展的基礎。未來幾年，燃氣企業應加大管網建設投入力度，特別是在中西部地區和農村地區，提升管網覆蓋率和輸配效率。同時，加強老舊管網改造升級，消除安全隱患，確保燃氣供應的安全穩定。
(二)推動智能化升級，提升運營管理水平
智能化升級是提升燃氣企業運營管理水平的關鍵。燃氣企業應積極引入物聯網、大數據、人工智能等先進技術手段，實現管網運行、供氣調度、安全監管等環節的智能化管理。通過智能化升級，燃氣企業可以提高運營效率、降低運營成本、增強安全監管能力，提升市場競爭力。
(三)拓展多元化業務，尋找新的增長點
面對激烈的市場競爭和用戶需求的多樣化，燃氣企業應積極拓展多元化業務領域，尋找新的增長點。例如，發展分布式能源、綜合能源服務、新能源汽車加氣等業務領域，可以滿足用戶多樣化的能源需求，提升用戶滿意度和忠誠度。同時，通過多元化業務的發展，燃氣企業可以分散經營風險，增強抗風險能力。
(四)加強國際合作，學習借鑒先進經驗和技術
國際合作是推動城市燃氣行業發展的重要途徑。燃氣企業應加強與國際先進企業的合作與交流，學習借鑒其在管網建設、技術創新、服務模式等方面的先進經驗和技術手段。通過國際合作，燃氣企業可以提升自身的技術水平和創新能力，推動行業的國際化發展。
如需了解更多城市燃氣行業報告的具體情況分析，可以點擊查看中研普華產業研究院的《2025-2030年中國城市燃氣行業深度全景調研及投資戰略研究報告》。
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