當前，中國正經歷全球規模最大、速度最快的人口老齡化進程，根據民政部、全國老齡辦發布的《2024年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2024年末，全國60周歲及以上老年人口31031萬人，占總人口的22.0%，這一結構性變化正在重塑經濟社會發展格局。與此同時，隨著“十四五”到“十五五”期間政策支持體系的持續完善，銀發經濟已從應對老齡化壓力的社會保障范疇，躍升為國家戰略新興產業的核心賽道。新一代老年群體以更開放的消費觀念、更強勁的支付能力和更豐富的精神需求，推動市場從傳統養老服務向健康管理、文化娛樂、智能科技等多元領域延伸，形成覆蓋全產業鏈的萬億級市場。工信部《2025銀發經濟白皮書》預測，今年銀發經濟市場規模已達15.8萬億元。
2025年全國兩會政府工作報告明確指出，深化養老服務改革，制定促進銀發經濟發展的政策。銀發經濟主要是指，圍繞衣食住行、文教娛樂、醫護康養等為老年人提供各種產品和服務的生產、供給、消費以及衍生的經濟活動的總和。
銀發經濟行業發展現狀分析
政策層面，自“十四五”規劃建議首次提出“發展銀發經濟”概念，“十五五”規劃建議明確提出“發展銀發經濟”，標志著應對人口老齡化的戰略正從被動防御轉向主動布局，中國已將銀發經濟提升至國家戰略新興產業的重要位置。地方層面，各地通過財政補貼、用地保障、稅費減免等措施，支持適老化改造、社區養老服務網絡建設和銀發經濟產業園區發展。同時，行業標準逐步完善，在養老服務質量、適老化產品認證、數據安全等領域形成規范，為市場健康發展提供制度保障。
需求端，老年群體的需求結構正在發生深刻變革。傳統“衣食住行”等基礎需求已逐步讓位于健康管理、精神慰藉和自我實現等更高層次需求。在健康領域，預防性健康監測、慢性病管理和康復護理成為消費熱點，推動醫療服務從“被動治療”向“主動健康”轉型;在精神文化領域，老年教育、旅游旅居、興趣社交等業態快速崛起，反映出新一代老年人對生活品質和社會參與的強烈訴求。這種需求升級不僅體現在消費金額的增長，更表現為消費場景的多元化——從社區居家服務到線上智能產品，從線下文娛活動到跨境康養旅居，老年消費的邊界正不斷拓展。
供給端，面對需求變化，市場供給呈現“跨界滲透、技術賦能”的特征。傳統養老服務機構加速整合醫療、康復資源，推動“醫養結合”模式標準化;科技企業通過智能硬件、遠程監測和AI輔助診斷等技術，重構健康管理和照護服務流程;文化、旅游、金融等行業紛紛推出“適老化”產品，如老年主題旅游線路、養老金融理財產品等。此外，“銀發+”跨界融合模式成為新趨勢，“銀發+文旅”“銀發+教育”“銀發+時尚”等業態通過場景創新，打破了老年消費的刻板印象，吸引更多資本和企業入局，推動產業從單一服務向生態化發展演進。
企查查數據顯示，截至8月12日，中國銀發經濟相關現存企業數量已達53.13萬家，前7個月注冊量達5.05萬家，同比增長6.72%。在銀發經濟浪潮中，各類企業的參與路徑日益清晰，科技公司、制造企業、生物醫藥公司等正從不同維度推動產業創新。
據中研產業研究院《銀發經濟行業“十五五”規劃發展預測研究報告》分析：
當前，銀發經濟正處于“規模擴張”與“質量提升”并存的關鍵階段。一方面，龐大的人口基數、持續釋放的消費潛力和政策紅利，為市場帶來前所未有的發展機遇;另一方面，產業仍面臨供需錯配、專業人才短缺、區域發展不平衡等挑戰。例如，部分領域存在“高端產品過剩、普惠服務不足”的現象，農村和中西部地區的養老資源與東部發達地區差距顯著，老年用品和服務的標準化、智能化水平有待提升。如何在快速發展中解決這些結構性問題，將直接關系到“十五五”期間銀發經濟能否實現從“量的增長”到“質的飛躍”。
銀發經濟行業“十五五”規劃發展預測
1. 政策驅動：從“頂層設計”到“精準落地”
“十五五”期間，政策將更加注重系統性和協同性。一方面，國家將進一步完善基本養老服務體系，擴大長期護理保險試點范圍，強化對農村和低收入老年群體的保障;另一方面，針對銀發經濟產業，政策將聚焦“規模化、標準化、集群化、品牌化”發展，鼓勵企業加大研發投入，培育高精尖產品和高品質服務模式。此外，跨界融合政策支持力度將加大，推動醫療、文旅、科技等行業與銀發經濟深度融合，形成“政策引導—市場響應—產業升級”的良性循環。
2. 技術賦能：數字化與智能化重塑產業生態
新一代信息技術將成為銀發經濟高質量發展的核心驅動力。人工智能、物聯網、大數據等技術將廣泛應用于健康監測、遠程照護、智能養老設備等領域，提升服務效率和精準度;區塊鏈技術可能在養老金融、健康數據管理等領域發揮作用，保障數據安全與隱私;數字適老化改造將加速推進，幫助老年群體跨越“數字鴻溝”，共享科技發展成果。技術創新不僅將優化現有服務模式，還可能催生全新業態，如虛擬陪伴機器人、沉浸式老年教育等，進一步豐富銀發經濟的內涵。
3. 產業升級：從“單一服務”到“生態協同”
未來五年，銀發經濟將向“全產業鏈協同”方向發展。上游的老年用品研發制造、中游的養老服務與健康管理、下游的金融保險與消費場景將形成緊密聯動。例如，健康監測設備制造商可能與醫療機構合作，提供“硬件+數據+服務”的一體化解決方案;社區養老服務中心可能整合餐飲、文娛、醫療資源，打造“15分鐘養老服務圈”。同時，產業集群化趨勢將顯現，依托區域資源優勢，形成集研發、生產、服務于一體的銀發經濟產業園區，提升產業整體競爭力。
4. 需求分層：市場細分與普惠服務并重
隨著老年群體內部差異的凸顯，市場將進一步細分。高收入老年群體對高端康養、定制化旅游等服務的需求將持續增長，推動相關業態向品質化、個性化方向發展;中等收入群體更關注性價比，社區居家養老、普惠型健康管理等服務將成為主流;低收入和農村老年群體則需要政府主導的基本養老服務兜底保障。這種分層需求將推動市場形成“高端有品質、中端有供給、低端有保障”的多層次服務體系，兼顧商業價值與社會公平。
展望“十五五”，銀發經濟將成為中國經濟轉型升級的重要抓手，其發展不僅關乎3億多老年人的福祉，更將重塑產業結構、擴大內需市場、培育新的增長動能。從需求端看，老年群體的多元化、品質化需求將持續釋放，推動市場向更深層次、更廣領域拓展;從供給端看，技術創新與跨界融合將打破傳統產業邊界，催生更多新業態、新模式。盡管面臨供需錯配、人才短缺等挑戰，但在政策支持、技術驅動和社會協同的共同作用下，銀發經濟有望實現從“規模擴張”到“高質量發展”的跨越。
未來五年，行業需重點關注三個方向：一是以政策精準性破解普惠服務供給不足的問題;二是以技術創新提升服務效率與品質;三是以生態協同構建全產業鏈競爭優勢。通過這些舉措，銀發經濟將真正成為積極應對人口老齡化、促進經濟社會可持續發展的“朝陽產業”，讓老年群體共享發展成果，實現“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所為”的目標。
想要了解更多銀發經濟行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《銀發經濟行業“十五五”規劃發展預測研究報告》。
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