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一、项目识别阶段服务内容

1、协助委托方沟通谈判

依托中研普华24年行业研究经验和上千个项目实操经验,为客户提供行业相关信息、项目沟通时应注意的细节等信息,提升客户与其甲方谈判成功率。

2、设计PPP方案

中研普华在PPP方案设计原则为:

1)盈利性原则:社会资本最为营利性法人,其投资项目的目的就是追求相关的利润,中研普华在进行PPP方案时会充分考虑社会资本的利益诉求,为社会资本获得相应的投资补偿提供保障。

2)可行性原则:PPP项目合作的最终确定是建立在合作双方对彼此建设及运营模式可行的基础之上的,中研普华在PPP方案设计时会对合作双方合作模式的政策可行性、财务可行性等进行充分的论证,以为合作的最终达成提供支持。

3)利益共享及风险共担原则:在PPP融资模式中,政府和社会资本是项目共同投资人,双方本着每一部分的责任由最擅长执行的一方来承担的原则,合理分担项目风险,项目完成后相应收益由双方共享。

3、编制项目建议书

根据客户的需求,中研普华可为客户提供项目建议书,对项目公司相关的资质及案例进行包装,同时按照项目发起方及地方政府PPP项目的相关要求,从合作模式、合作内容、合作期限等方面提出建议。

4、尽职调研

在项目合作前期,中研普华可接受客户的委托对项目建设地建设条件、项目建设内容、项目相关经营业态发展现状及未来发展前景等进行尽职调研,为委托人最终决策是否介入合作提供参考依据。

5、项目可行性研究报告

中研普华可为客户提供包含项目合作模式可行性、项目政策法规可行性、项目市场可行性、项目建设可行性、项目投融资模式可行性、项目组织可行性、项目财务可行性、项目投资风险可控性等方面的论证报告,以客观中立的角度从多个维度对项目可行性进行论证。

6、初步实施方案

在初步实施方案里,中研普华会协助客户方对项目进行系统的梳理,并在此基础上,给出可供选择的合作模式、合作年限、采取PPP模式的可行性及必要性等,通过初步实施方案向项目发起方传递客户关于项目的实施思路。

7、物有所值评价

中研普华将从定性分析和定量分析两种分析方法对项目“是否物有所值”进行评价,其中:

1)定性评价:定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本评价指标:

① 全生命周期整合程度指标主要考核在项目全生命周期内,项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期、充分整合。风险识别与分配指标主要考核在项目全生命周期内,各风险因素是否得到充分识别并在政府和社会资本之间进行合理分配;

② 风险识别与分配指标主要考核在项目全生命周期内,各风险因素是否得到充分识别并在政府和社会资本之间进行合理分配;

③ 绩效导向与鼓励创新指标主要考核是否建立以基础设施及公共服务供给数量、质量和效率为导向的绩效标准和监管机制,是否落实节能环保、支持本国产业等政府采购政策,能否鼓励社会资本创新;

④ 潜在竞争程度指标主要考核项目内容对社会资本参与竞争的吸引力;

⑤ 政府机构能力指标主要考核政府转变职能、优化服务、依法履约、行政监管和项目执行管理等能力;

⑥ 可融资性指标主要考核项目的市场融资能力。

2)定量评价:定量评价是在假定采用PPP模式与政府传统投资方式产出绩效相同的前提下,通过对PPP项目全生命周期内政府方净成本的现值(PPP值)与公共部门比较值(PSC值)进行比较,判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。

8、财务承受能力论证

中研普华关于PPP项目财务承受能力论证会从项目全生命周期成本的角度出发对项目过程中可能产生的费用以及项目合作方式进行充分评估,然后结合当地财政部门当年投资预算情况,对项目建设地财政承受能力进行评估和论证;同时也将对社会资本在项目中的职责及出资比例及其承受能力进行评估和论证。