2026年中國藥品零售行業發展現狀與面臨的突出問題分析

9部門發文促進藥品零售行業高質量發展

近日，商務部等9部門聯合印發了《關于促進藥品零售行業高質量發展的意見》，提出5方面共18項舉措，推動藥品零售行業專業化、集約化、數字化、規范化發展。此次《意見》又進一步提出，創新健康服務，通過拓展零售藥店健康服務功能、提升健康服務體驗、豐富藥品零售業態、優化商品服務體驗、助力醫藥產品升級，進一步強化零售藥店的健康服務功能定位，更好服務人民醫藥健康需求。

一、藥品零售簡述

藥品零售是指直接面向終端消費者，以滿足個人健康需求為核心目的，將藥品及相關健康產品通過特定銷售渠道進行交易與供應的商業活動。其本質是連接藥品生產、流通與消費的終端環節，通過合法合規的渠道將藥品從供應鏈末端傳遞至消費者手中，確保公眾能夠便捷、安全地獲取所需藥品。

藥品零售的核心特征在于其服務對象的個體化、交易場景的直接性以及經營行為的規范性：服務對象為非批發的個人消費者，交易通常在實體藥店、網上藥店等固定或移動場所完成，且必須嚴格遵守國家藥品管理法律法規，包括藥品經營許可、質量管控、處方審核、用藥指導等要求。

作為醫療健康體系的重要組成部分，藥品零售不僅承擔著藥品供應的基礎功能，還通過專業藥學服務延伸健康管理價值。零售企業需配備執業藥師或合格藥學技術人員，為消費者提供用藥咨詢、不良反應監測、健康宣教等服務，確保藥品合理使用，降低用藥風險。同時，藥品零售需遵循"質量第一、安全至上"的原則，從采購、儲存、銷售到售后全流程實施嚴格的質量控制，保障藥品在流通環節中的有效性、穩定性和安全性。此外，隨著"互聯網+醫療健康"的發展，藥品零售模式不斷創新，線上線下融合的O2O服務、電子處方流轉、慢病管理等新型業態逐步普及，進一步提升了藥品可及性與服務效率。

據中研產業研究院《2026-2030年中國藥品零售行業全景調研及發展趨勢預測報告》分析：

藥品零售行業作為國家醫藥衛生事業的核心環節，正處于從傳統藥品銷售向綜合性健康服務轉型的關鍵階段。近年來，隨著醫藥衛生體制改革深化、居民健康需求升級及數字化技術滲透，行業規模持續擴大，服務邊界不斷延伸。政策層面，《關于促進藥品零售行業高質量發展的意見》等文件明確提出推動行業專業化、集約化、數字化、規范化發展，強化藥事服務、健康促進與應急保供功能，將零售藥店打造為貼近社區的“健康驛站”。

二、中國藥品零售行業發展現狀

1. 市場規模穩步增長，服務能力多元拓展

商務部數據顯示，“十四五”期間，我國藥品流通市場規模持續擴大，年銷售額從2020年的2.41萬億元到2024年的2.95萬億元，增長22.4%。這一增長主要得益于人口老齡化加劇、慢性病管理需求釋放及醫保覆蓋范圍擴大。與此同時，行業服務能力從單一藥品銷售向健康管理全鏈條延伸，連鎖藥店與醫藥電商平臺積極拓展健康管理、特藥服務、24小時問診購藥等業務，部分企業還引入健康監測、康復指導等增值服務，逐步構建“藥品+服務”的綜合健康生態。

2. 連鎖化與集約化水平提升，行業集中度增強

行業結構不斷優化，藥品批發和藥品零售百強企業銷售額占比分別提高2.3和2.8個百分點。服務能力顯著增強，連鎖藥店、醫藥電商平臺大力拓展健康管理、特藥服務、患教咨詢、24小時問診購藥等業務。政策層面，支持零售藥店兼并重組、鼓勵批零一體化發展的導向進一步推動資源向頭部企業集中，行業集約化程度提升，供應鏈效率與運營規范性得到改善。

3. 數字化轉型加速，線上線下融合深化

“互聯網+醫療健康”政策推動下，藥品零售行業數字化進程提速。電子處方流轉、O2O即時配送、遠程藥學服務等模式逐步普及，線上平臺與實體藥店的協同效應增強，有效提升了藥品可及性與服務效率。部分連鎖企業通過自建藥學服務平臺、引入AI輔助問診等技術，優化購藥體驗與專業服務能力，數字化工具已成為驅動行業創新的核心引擎。

三、中國藥品零售行業面臨的突出問題

1. 專業服務能力不足，藥學服務水平參差不齊

盡管政策鼓勵藥店配備執業藥師與健康顧問，但行業仍面臨專業人才短缺問題。部分藥店存在執業藥師“掛證”、在崗率不足等現象，難以提供高質量的用藥咨詢、合理用藥指導等服務。此外，藥學技術人員培訓體系不完善，遠程藥學服務的規范性與落地效果有待提升，導致藥店作為“健康驛站”的專業價值未充分發揮。

2. 供應鏈效率偏低，成本壓力持續加大

藥品零售行業供應鏈環節多、流通成本高，尤其對中小型連鎖與單體藥店而言，采購議價能力弱、庫存管理粗放，難以應對集中采購帶來的價格競爭壓力。同時，批零一體化進程緩慢，醫藥生產企業與零售終端的協同不足，導致信息流、物流銜接不暢，供應鏈整體效率偏低，制約行業集約化發展。

3. 線上線下監管協同不足，合規風險凸顯

數字化轉型過程中，線上售藥的合規性問題成為監管重點。互聯網醫院首診資質審核不嚴、電子處方流轉追溯體系不完善、執業藥師遠程服務責任界定模糊等問題，導致線上藥品銷售存在質量安全隱患。此外，部分藥店為追求流量過度營銷，甚至違規銷售處方藥，加劇了行業無序競爭，影響市場秩序穩定。

4. 醫保支付與政策落地銜接不暢

盡管政策明確支持藥店納入門診統籌，但部分地區醫保支付比例、結算效率仍與基層醫療機構存在差距，藥店醫保資質申請流程復雜、結算周期長，影響企業參與積極性。同時，醫保基金對藥店的監管力度加大，部分藥店因處方審核不規范、費用控制不嚴面臨醫保違規風險，政策紅利轉化為實際效益的過程受阻。

當前，藥店從“藥品銷售終端”向“健康服務驛站”的轉型，不僅需要突破專業能力、供應鏈效率等內部瓶頸，還需應對醫保支付改革、監管強化等外部挑戰，轉型陣痛與機遇并存。

四、中國藥品零售行業破局路徑

1. 強化專業服務能力，構建差異化競爭優勢

藥店需將藥學服務作為核心競爭力，通過完善執業藥師配備與培訓體系、優化遠程藥學服務流程，提升用藥指導、慢病管理等專業服務質量。同時，結合自身資源稟賦拓展特色服務，例如中藥養生、康復護理、健康管理等，形成差異化定位，擺脫“價格戰”內卷。

2. 深化供應鏈整合，提升集約化運營水平

鼓勵龍頭企業通過兼并重組、加盟合作等方式擴大規模，推動批零一體化發展，實現倉儲物流資源共用與信息共享，降低流通成本。同時，支持行業協會或區域龍頭牽頭開展聯合采購，提升中小藥店的議價能力，推動供應鏈從“分散化”向“集中化”轉型。

3. 規范數字化發展，平衡創新與合規

加強線上線下統一監管，完善電子處方流轉追溯機制，明確遠程執業藥師的權責劃分，防范藥品質量風險。企業需在合規前提下探索數字化創新，例如通過AI技術優化用藥咨詢、利用大數據分析消費者需求，實現“科技+服務”的深度融合。

4. 優化政策落地環境，加強“醫-藥-保”協同

推動地方政府落實醫保門診統籌向藥店延伸的政策，簡化醫保資質申請流程，縮短結算周期，提升藥店參與積極性。同時，加強醫療機構與藥店的處方流轉協作，打破“以藥養醫”慣性，推動醫藥分開改革落地，為藥店承接外配處方創造公平競爭環境。

中國藥品零售行業正處于歷史性轉型期，從傳統的藥品銷售渠道向綜合性健康服務平臺跨越。在政策引導與需求升級的雙重驅動下，行業規模穩步增長，連鎖化、數字化水平持續提升，但專業服務能力不足、供應鏈效率偏低、監管協同待加強等問題仍是制約高質量發展的核心瓶頸。未來，行業需以“健康驛站”建設為目標，通過強化專業服務、深化供應鏈整合、規范數字化轉型、優化政策協同，實現從“規模擴張”向“價值創造”的轉變。

藥品零售行業作為醫療健康體系的“最后一公里”，其轉型成效直接關系全民健康保障體系的韌性與可及性。唯有以消費者健康需求為中心，以政策為支撐，以技術為引擎，才能推動行業真正實現專業化、集約化、數字化、規范化發展，為人民群眾提供更優質、更便捷的醫藥健康服務。

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