養老機構行業發展現狀：目前我國的養老模式結構為居家養老占市場份額96% 機構養老僅占1%

養老機構，社會養老專有名詞。指為老年人提供集中居住和照料服務的機構  。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構的指導、監督和管理。其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。 

2018年10月，國務院辦公廳印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》，《方案》提出取消養老機構設立許可，開展家政服務標準化試點示范建設。 

2023年7月，民政部社會福利中心、全國社會福利服務標準化技術委員會聯合發布《養老機構等級劃分與評定》國家標準實施指南(2023版)》，供地方開展養老機構等級評定工作時參考使用。

《2022年度國家老齡事業發展公報》顯示，截至2022年末，全國共有各類養老機構和設施38.7萬個，養老床位合計829.4萬張。其中，注冊登記的養老機構4.1萬個，比上年增長1.6%，床位518.3萬張，比上年增長2.9%;社區養老服務機構和設施34.7萬個，床位311.1萬張;其中，城市社區養老服務機構和設施11.5萬個，農村社區養老服務機構和設施23.2萬個。 

數據顯示，截至2023年三季度，全國各類養老機構和設施達40萬個、床位820.6萬張。截至2023年底，通過開展居家和社區基本養老服務提升行動，累計建設家庭養老床位23.5萬張。全國累計完成困難老年人家庭適老化改造148.28萬戶。

據中研產業研究院《2024-2029年中國養老機構行業市場全景調研與發展前景預測報告》分析：

養老院行業產業鏈上游包括社保基金、養老院開發建設、養老輔具及養老保健品行業等，中游為養老院運營行業，下游為養老需求人群。此外還有醫療行業、政府公共服務等為養老院行業的經營發展提供支持。

20 世紀 50 年代初期，我國改造了最早一批城市養老機構，也就是后面的養老院。基于計劃經濟的背景，主要解決部分困境老年人社會照護問題，對于入住養老機構的五保、孤寡對象以及優撫對象等，由政府開辦的福利性養老機構提供生活照護型粗放式養老服務。

改革開放后，在市場經濟的背景下，一系列有利于養老服務機構發展和規范管理的制度得以建立，在后續的幾十年間，養老院行業的制度、體系、機制不斷豐富完善。21 世紀 10 年代后，社會對老齡事業及老年產業的關注度明顯提高，中國養老院行業逐漸由原有的公辦為主向公辦民辦并存、民辦為主的格局轉變。

近年來，我國政府大力規范養老院等養老機構市場，同時大力促進養老產業的發展，頒布了 " 完善基層養老機構體系 "、" 增加社會養老機構優質供給 " 等相關指導類政策，積極推動養老院等養老產業的規范化、良性化發展。

在政策支持、需求驅動和供給優化等因素的影響之下，未來我國養老院行業市場規模將會繼續保持增長的趨勢。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》提到要推動構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系 ; 完善社區居家養老服務網絡，推進公共設施適老化改造，推動專業機構服務向社區延伸，整合利用存量資源發展社區嵌入式養老。預計我國養老院行業市場規模將保持較快增長，到 2028 年中國養老院市場規模有望突破 1300 億元。

我國養老機構產業現狀分析

養老機構服務的主要對象是老年人，但某些養老機構(如農村敬老院)也接收轄區內的孤殘兒童或殘疾人。

隨著我國人口發展的趨勢性變化和家庭模式的多元化發展，在人口老齡化進程加快和人口流動性:增強的現實情況下，暢行幾千年的以家庭為主的傳統養老模式面臨嚴峻考驗。機構養老的特征是集中養老，其優勢在于服務專業化;劣勢在于，社會養老需要老年人重新適應環境、重建人際關系，容易與他人(同住老人)發生沖突;生活成本高。

從社會發展的角度看，家庭養老是一種適應較低生產力水平和落后生產方式的養老模式，而建立在社會養老保險、退休金制度、醫療保險等"現代社會養老保障體系"基礎上的社會養老模式是適應現代工業社會發展要求的養老模式，從家庭養老向社會養老過渡是社會發展及養老模式演進的必然趨勢。

隨著人們生活水平的提高，老年群體消費需求的變化，老年市場越來越大，但是企業供給卻不能滿足市場的需求。我國推行的養老模式主要為“9073”模式，即90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區居家養老服務，3%享受機構養老服務。

目前我國的養老模式結構為居家養老占市場份額96%，社區養老占3%，機構養老占1%，距離國務院提出的“9073”模式結構尚有差距。

近年來，越來越多的保險公司和金融機構開始投資養老行業，開發更多便捷的互助服務。互助服務提供基金，用于支付參與者的醫療和養老費用，確保個人收入的可持續發展，減輕社會養老壓力。有效地集資參與養老行業，既能保證養老機構的經營，提高養老水平，還能收取利潤，獲得雙贏局面。

目前，全國養老服務從業人員隊伍與日益增長的養老服務需求相比，還存在很大的差距。主要是養老服務從業人員隊伍的素質還不夠高，隊伍的規模還不夠大。特別是在養老護理員隊伍方面，待遇水平低、流失率高，這些問題非常突出。

民政部相關負責人表示，下一步，民政部將會同相關部門研究制定加強養老服務人才隊伍建設的政策措施，推動健全養老服務人才培養評價使用激勵等機制，推動養老護理員等一線服務人員平均薪酬待遇原則上不低于上年度當地居民服務業平均工資水平，拓寬人才來源渠道，打造多層次應用型復合型養老服務人才隊伍。

如果想了解更多中國養老機構行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2029年中國養老機構行業市場全景調研與發展前景預測報告》。