2026年中國循環經濟行業發展環境與現狀分析

全球資源環境約束日益趨緊，傳統線性經濟模式面臨轉型壓力，循環經濟作為實現可持續發展的核心路徑，正成為全球經濟增長的新引擎。中國作為制造業大國和資源消費大國，近年來通過政策引導、技術創新與市場培育，推動資源循環利用產業規模持續擴張，形成了從廢棄物回收、加工到再利用的全鏈條體系。近年來，我國資源循環利用產業產值逐年擴大，已經由2015年的約2萬億元發展到2023年的4萬億元。2023年，我國典型大宗工業固廢綜合利用量達22.58億噸，綜合利用率為53.32%，較2012年提高了10.52%。隨著全社會對可持續發展和環境保護日益重視，循環經濟作為實現這些目標的重要手段之一，正逐漸被越來越多的公眾所了解和接受。

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。循環經濟可以讓有限的資源無限循環，眼下，在全國各地，循環經濟帶來的效益越來越明顯，各地方、各產業都大力發展循環經濟，實現“變廢為寶”。

一、循環經濟行業發展環境分析

1. 政策體系：從頂層設計到地方實踐的全鏈條支撐

從中央到地方發布的多份文件，都釋放出大力發展循環經濟的信號。中國在《“十四五”循環經濟發展規劃》中，全面部署了城市廢舊物資循環利用體系建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環經濟關鍵技術與裝備創新五大重點工程，啟動了再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用六大重點行動。

2024年8月印發的《中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》進一步提出，要大力發展循環經濟，到2030年大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產出率比2020年提高45%左右。中央經濟工作會議提出“協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型”，循環經濟迎來新的發展契機。

地方也在加緊謀劃。例如，《河南省廢棄物循環利用體系建設行動方案》提出，引導國有企業在廢棄物循環利用中發揮骨干和表率作用，組建省級循環經濟產業集團。到2027年，資源循環利用產業規模達到2000億元。

據中研產業研究院《2026-2030年中國循環經濟行業深度調研與發展前景預測報告》分析：

2. 市場需求：綠色消費與產業升級的雙向拉動

消費端，公眾環保意識覺醒推動綠色產品需求增長，二手交易、以舊換新等模式加速普及，倒逼企業將循環理念納入產品設計與全生命周期管理。產業端，傳統制造業面臨資源成本上升與環保壓力，通過循環利用實現降本增效成為剛需，如工業固廢資源化、再生材料替代原生資源等領域市場空間持續釋放。同時，新能源、電子信息等新興產業的快速發展，催生退役動力電池、光伏組件等新型廢棄物的回收處理需求，推動市場細分與產業鏈延伸。

3. 技術創新：從單點突破到系統賦能的升級

技術創新是循環經濟高質量發展的核心驅動力。一方面，資源循環利用技術從物理拆解向高值化利用演進，如生物處理、材料再生等技術提升廢棄物附加值;另一方面，數字化、智能化技術深度滲透，物聯網、AI等賦能回收網絡優化與全流程追溯，破解傳統回收效率低、分類難等痛點。技術創新不僅降低循環利用成本，更推動產業從勞動密集型向技術密集型轉型，形成“技術突破—成本下降—市場擴大”的正向循環。

二、循環經濟行業現狀分析

1. 產業規模與布局：從分散到集聚的轉型

資源循環利用產業已形成覆蓋工業固廢、再生金屬、廢舊電子、塑料等多領域的產業體系，區域布局呈現“東部引領、中西部追趕”特征。東部地區依托技術與資本優勢，聚焦高附加值領域，如動力電池回收、再生材料研發;中西部地區則側重大宗固廢綜合利用，推動資源富集區產業鏈延伸。產業集群效應逐步顯現，循環經濟產業園通過整合回收、加工、再利用環節，實現資源高效協同與污染集中治理。

2. 核心領域發展態勢

工業固廢資源化：鋼鐵、化工等行業通過技術升級提高副產物利用率，將爐渣、尾礦轉化為建材、化工原料，既減少堆存污染，又降低原生資源依賴。

城市廢棄物回收：生活垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”加速推進，智能化回收設施與社區回收網點逐步普及，推動廢紙、塑料、金屬等低值廢棄物回收體系完善。

新興廢棄物處理：新能源汽車、光伏等產業的快速擴張帶來退役設備回收需求，技術研發聚焦動力電池梯次利用、光伏組件材料分離等領域，行業標準與回收網絡逐步建立。

3. 面臨的挑戰與瓶頸

盡管行業發展迅速，仍存在治理體系不健全、回收利用水平不高、市場規范化不足等問題。回收端“小散弱”企業占比高，導致資源集中度低、環保風險突出;技術端高值化利用技術成本較高，部分領域依賴進口設備;標準端再生材料質量認證、碳排放核算體系尚未統一，制約再生產品進入主流供應鏈。此外，區域發展不平衡、公眾參與度不足等問題也需通過政策引導與市場機制逐步解決。

三、循環經濟行業未來前景預測

1. 政策深化：從“規劃引導”到“制度保障”

未來政策將聚焦完善循環經濟法律體系，細化生產者責任延伸制度，擴大強制回收產品范圍，推動“誰生產、誰回收”的責任機制落地。同時，通過綠色金融工具創新，如碳交易、綠色信貸等，引導社會資本投入循環經濟領域，形成“政府引導、市場主導”的投入機制。跨區域協同政策將進一步加強，推動資源循環利用產業與區域產業布局、生態保護規劃銜接，避免重復建設與資源浪費。

2. 技術突破：高值化、智能化與低碳化方向

技術研發將圍繞三大方向展開：一是再生材料高值化利用，突破再生塑料性能改性、稀貴金屬高效提取等技術，推動再生產品向高端制造領域滲透;二是智能化回收體系建設，通過物聯網平臺整合分散回收網點，實現回收、分揀、運輸全流程數字化管理;三是低碳技術融合，將循環經濟與碳減排目標結合，開發固廢資源化過程中的碳捕捉技術，提升產業碳減排貢獻度。

3. 市場擴容：細分領域與商業模式創新

細分市場機遇：動力電池回收、退役光伏設備處理、工業副產物協同利用等領域將迎來爆發式增長。

商業模式創新：“互聯網+回收”“產品即服務”等模式加速普及，推動二手交易平臺規范化發展，培育循環經濟新業態。企業將從單一回收向“回收—加工—再制造”全鏈條服務轉型，提升產業附加值。

國際合作深化：中國循環經濟實踐經驗將通過“一帶一路”綠色合作等平臺輸出，參與全球資源循環治理，推動再生資源國際貿易與標準互認，提升國際競爭力。

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