電力是重要基礎產業,電力安全生產事關人民生命財產安全,關系國計民生和經濟發展全局。2021年底,國家能源局印發《電力安全生產“十四五”行動計劃》,為“十四五”時期不斷提升全國電力安全生產水平,保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應作出相關部署。其中指出,要嚴格安全生產準入,構建電力安全治理長效機制;運用現代科技手段,推動電力安全治理數字化轉型升級;強化電力安全生產主體責任。
“新時期電力安全風險防控的對象更廣、場景更多、要求更高,電力安全成為國家安全的重要部分,重要性上升到前所未有的高度。” 國家能源局黨組成員、副局長余兵在電力安全管理與文化論壇上表示,電力行業要堅持總體國家安全觀;堅持防范化解重大安全風險;堅持系統觀念,實現安全降碳;堅持法治思維,強化依法治安。
根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年中國電力安全行業市場深度調研及投資機會分析報告》顯示:
“目前我國已建成世界上規模最大、最復雜的電力系統,電力系統已實現高度自動化,隨著系統規模發展和數字化應用擴大,系統安全穩定運行充滿挑戰。”余兵介紹,當前電力系統網架結構、運行方式、設備設施等發生改變,特高壓交直流電網大范圍、大規模調配電力資源,電網結構日趨復雜,維持大電網安全運行難度大幅提升,系統運行控制難度加大。此外,網絡安全形勢也更為復雜,水電站大壩安全、新業態涌現帶來的新型安全問題也不容忽視。
2023年,全國6000千瓦及以上電廠發電設備累計平均利用3592小時,比上年同期減少101小時。主要發電企業電源工程完成投資9675億元,同比增長30.1%。電網工程完成投資5275億元,同比增長5.4%。電力建設持續處于高位,且自然環境復雜多變,容易發生群死群傷事故。小散遠發電企業、新能源等領域安全基礎薄弱。
新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。以人工智能、5G、大數據等為代表的新一代信息技術、新材料技術、新能源技術與電力技術融合發展,相互促進、迭代升級,也會帶來電力行業的變革。
隨著我國“雙碳”戰略、構建新型電力系統的實施,能源轉型過程給電力安全帶來的影響將逐步顯現,電力安全工作面臨一系列風險和挑戰。
一是新型電力系統安全運行風險顯著加大。預計2023年,全國用電增長將維持在中高速區間。電網規模持續擴大,系統結構愈加復雜,交直流混聯大電網與微電網等新型網架結構深度耦合,“雙高”“雙峰”特征凸顯,靈活調節能力不足,系統性風險始終存在。電力設備規模大幅增長,輸電通道日益密集,儲能等新業態蓬勃發展,設施設備運維管控風險驟增。
二是發電和電力建設領域安全生產形勢不容樂觀。煤電企業虧損嚴重,安全投入保障困難,影響安全管理成效。近年來,新建風電光伏發電裝機規模巨大、點多面廣、安全生產力量薄弱。全國特高壓、抽水蓄能電站、新能源等電力建設工程將繼續處于大規模集中建設期,停復工、搶工期、招工難等問題持續影響工程安全管控。
國家能源局印發的《電力安全生產“十四五”行動計劃》,為“十四五”時期不斷提升全國電力安全生產水平,保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應作出相關部署。其中指出,要嚴格安全生產準入,構建電力安全治理長效機制;運用現代科技手段,推動電力安全治理數字化轉型升級;強化電力安全生產主體責任。
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