方蔓桃
2023中國安全應急產業大會30日在廣東佛山南海區舉行。中國信息通信研究院在會上發布的《安全應急裝備重點領域發展報告(2023)》顯示，目前我國安全應急裝備重點領域產業規模已超7000億元，政府采購投資、行業安全發展、居民家庭消費三大力量正在形成，牽引我國安全應急裝備產業快速發展。
報告指出，隨著技術供給能力持續增強，我國已培育推廣一批先進適用的國產安全應急裝備，新一代信息技術融合應用下，形成了安全應急無人機、機器人等高端化、智能化裝備，在各類突發事件的應急保障中發揮著重要作用。在多方力量推動下，“需求急、市場廣、技術新、面向專門領域”將成為未來一段時間安全應急裝備的重點發展方向。
“大力發展安全應急裝備，是推進災害事故防控能力建設的重要內容。”今年9月，工業和信息化部等五部門聯合印發《安全應急裝備重點領域發展行動計劃(2023-2025年)》，提出力爭到2025年安全應急裝備重點領域產業規模超過1萬億元。
據中研普華產業研究院出版的《2023-2028年中國應急產業市場前瞻分析與投資戰略規劃報告》統計分析顯示：
目前，我國應急產業仍處于發展的初級階段，市場競爭者較少，主要參與者多為政府、科研院所等。現有的競爭并不激烈;應急產業上游主要靠應急物資和相關技術平臺支撐，應急產業對上游的議價能力有限;應急產業在災害應對中不可或缺、不可替代，對下游的議價能力高;行業潛在進入者多為中大型企業，潛在進入者構成的威脅較大;應急產業建設在災害應對領域具有高度不可替代性，因此現有市場上幾乎沒有應急產業的替代產品。
近年來，在黨中央、國務院領導下，我國先后成功處置了一系列重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，最大限度減少了生命財產損失，維護了經濟社會和諧穩定。在上述應對突發事件措施和全社會不斷增長的公共安全需求推動下，涌現了一批從事應急產品研發、生產和提供應急服務的企業，催生了應急產業。
2022年，各種自然災害共造成1.12億人次受災，因災死亡失蹤554人，直接經濟損失2386.5億元，其中地震和地質災害、洪水災害、冰雪災害和森林草原火災發生的頻率較高且造成的損失較重。隨著全球氣候變化帶來的極端天氣增多、城市安全需求的逐步擴大、全災種全過程綜合管理理念進一步強化，對安全應急裝備的要求也從傳統的災害監測、搶險救援、儲備物資等拓展到先進、專用、多功能、特種救援等全方位提升綜合保障能力。從《行動計劃》的要求來看，未來需進一步推進新一代信息技術與自然災害救援裝備的結合，根據實際需求逐步探索，依靠“技防”實現多災種、多因素、多環節的災害監測預警與快速救援響應。
事故災難。近年來，生產安全事故總量和死亡人數雖然持續下降，但礦山、危化品、消防、工貿等行業領域的安全生產形勢依然嚴峻，重特大事故造成的損失依然較大。當前，隨著我國工業化、信息化和城鎮化深入推進，各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的風險、矛盾交織并存，各類事故災難破壞力更大、影響力更強、成因更復雜、救援需求更多樣化，需不斷提高重大裝備現代化水平，滿足我國不斷提升高危行業本質安全水平和增強突發事件應急救援能力的新的更高要求。《行動計劃》重點聚焦這些領域，以引導強化核心技術攻關及推廣應用、加強先進適用安全應急裝備供給，來促進全社會事故災難的防控和應急救援處置能力的雙提高。
日前，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、財政部、應急管理部等五部門聯合印發《安全應急裝備重點領域發展行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，明確提出聚焦地震和地質災害、洪水災害、城市內澇災害、冰雪災害、森林草原火災、城市特殊場景火災、危化品安全事故、礦山(隧道)安全事故、緊急生命救護、家庭應急等場景應用的重點安全應急裝備，強化核心技術攻關及推廣應用，加強先進適用安全應急裝備供給，提高災害事故防控和應急救援處置能力。
應急產業是國民經濟重要的戰略性新興產業和科技先導產業。進入高質量發展新階段,安全應急產業地位更為重要、更為凸顯。公開資料顯示，中國應急產業市場規模2025年將達1.82萬億元。國務院2022年印發的《“十四五”國家應急體系規劃》中明確提出要“壯大安全應急產業”。
由于發達國家應急產業起步較早，經濟發展水平較高，科技水平和創新能力高，使得其在應急產業方面的發展走在世界前列。未來應急產業相對成熟的發達國家未來將會在產業鏈延伸方面發展，逐步完善應急產業產業鏈，將應急產業的廣度涉及到各個領域，同時，發達國家與發展中國家在產業發展方面的交流將會越來越多，發達國家在應急產業方面的經驗將會逐漸借鑒到發展中國家。
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