根據國家發展改革委發布的信息，截至2025年6月底，水利領域的年度中央投資已全部下達完畢，為地方及早開展項目招標、施工組織等前期工作預留充足時間，有利于實現“資金跟著項目走”的政策意圖，確保投資能盡快形成實物工作量，保持較高的時效性。
一、行業崛起：政策、需求與技術共振下的規模擴張
中國水利工程行業正經歷從傳統基建向智慧化、綠色化、系統化轉型的關鍵階段。這一進程的加速，源于多重因素的疊加驅動：政策端，國家將水利提升至國家安全與高質量發展的戰略高度，構建“系統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環通暢、調控有序”的國家水網體系成為核心目標;需求端，全球氣候變化加劇極端天氣頻發，城市化進程加速與鄉村振興戰略推進，共同催生防洪減災、水資源調配、生態保護與修復等領域的多元化需求;技術端，數字孿生、物聯網、人工智能等技術的深度融合，推動水利工程從單一功能向全生命周期數字化管理躍遷。
中研普華產業研究院在《2026-2030年中國水利工程行業發展分析及投資戰略規劃咨詢報告》中指出，水利工程行業的市場規模擴張呈現“政策驅動+市場內生”雙輪驅動特征。以“十四五”規劃為例，期間全國水利建設完成投資超5.68萬億元，其中2022年以來連續四年投資規模突破萬億元，這一數據不僅印證了政策紅利的持續釋放，更反映出市場對水利基礎設施升級的迫切需求。
二、市場結構：細分領域與產業鏈的協同進化
(一)細分市場：四大領域構成增長引擎
水利工程行業的市場結構呈現“防洪工程為基、水資源調配為脈、生態修復為魂、智慧水利為翼”的特征。中研普華產業研究院分析顯示，防洪工程領域，隨著極端天氣頻發，堤防加固、水庫建設、分洪區治理等工程加速落地，市場規模持續擴大;水資源調配領域，南水北調后續工程、重大引調水項目以及城鄉供水一體化建設，推動管網改造、水廠建設與水質提升工程需求旺盛;生態修復領域，河湖生態修復、水土保持與水資源保護工程成為新熱點，生態流量調控機制與水權交易制度逐步完善，帶動生態友好型技術投資占比提升;智慧水利領域，數字孿生流域、智能調度系統等技術實現全生命周期數字化管理，覆蓋規劃、設計、施工、運維各環節，成為行業轉型的核心方向。
(二)產業鏈：三級架構下的生態重構
水利工程產業鏈呈現“上游-中游-下游”三級架構，各環節協同進化推動行業效率提升。上游涵蓋建筑材料、水電設備及輸水管道供應商，高性能混凝土、耐候鋼等新材料的應用提升工程結構耐久性，3D打印技術縮短小型水利設施建設工期;中游以水利工程設計、施工及運營企業為核心，國有企業憑借資金與技術優勢主導大型項目，民營企業通過靈活機制在中小型工程中占據一席之地，外資企業則通過技術輸出參與高端市場;下游為政府部門、城投公司等投資主體，社會資本通過特許經營、股權合作等形式進入水利領域，形成多元化投融資體系。
根據中研普華研究院撰寫的《2026-2030年中國水利工程行業發展分析及投資戰略規劃咨詢報告》顯示：
三、規模驅動：政策、資本與技術的三角支撐
(一)政策紅利：頂層設計下的長期確定性
國家政策為水利工程行業提供了明確的投資導向與規劃布局。中研普華產業研究院梳理發現，自2016年以來，中央財政累計安排水利建設投資超1.5萬億元，設立水利發展基金、專項債券、綠色債券等多元化融資渠道，并通過《水利中央預算內投資專項管理辦法》等規范性文件規范資金使用。地方層面，各省市積極響應國家政策，例如浙江省通過地方性法規明確水利工程建設項目的審批流程、建設標準與質量監管，推動水利工程投資規模逐年擴大;江西省協同推進水網建設與集中墾造耕地，通過新增耕地指標入庫交易收益反哺水網建設。政策工具箱的持續擴容，為行業規模擴張提供了長期確定性。
(二)資本參與：多元化融資激活市場活力
社會資本的深度參與是水利工程行業規模擴張的重要動力。中研普華產業研究院數據顯示，“十四五”期間，水利項目吸引社會資本達5485億元，較“十三五”增長86.4%，其中2025年吸引社會資本1476億元，創歷史新高。
四、未來展望
(一)智慧水利：從單點突破到系統集成
未來五年，智慧水利將向“全要素感知、全流程智能、全場景應用”方向演進。中研普華產業研究院預測，數字孿生流域、智能調度系統等技術將覆蓋規劃、設計、施工、運維全生命周期，跨部門數據融合共享效率顯著提升，災害預警提前量延長，工程管理標準化、精細化水平大幅提高。例如，通過構建流域數字孿生平臺，可模擬不同氣候條件下的水資源分布，為跨區域調水提供科學依據;智能合規審查模塊可自動識別工程中的合規風險，減少人為決策誤差。
(二)綠色水利：從技術應用到理念滲透
綠色可持續發展理念將深度融入水利建設全流程。設計階段注重環保材料選用與生態多樣性保護，施工階段推行低碳工藝與廢棄物循環利用，運維階段強化水資源循環利用與生態流量保障。中研普華產業研究院分析指出，政策層面，水資源剛性約束機制與水權交易制度逐步完善，倒逼企業提升資源利用效率，推動行業向低碳化、循環化轉型。例如，某灌區信息化管理系統集成工程監測、水量調度、水費收繳等功能，通過物聯網技術實現精準配水，促進水資源市場化配置。
中國水利工程行業正站在從規模擴張向質量躍升的關鍵轉型期。政策導向、技術創新與市場需求的三重驅動，推動行業向智慧化、綠色化、系統化方向演進。中研普華產業研究院認為，未來五年，水利工程將不僅成為防洪減災的“安全閥”，更將化身生態保護的“綠肺”、資源高效利用的“樞紐”。
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