2026年中國養老護理服務產業發展現狀及面臨的挑戰分析

中國正經歷著前所未有的人口老齡化浪潮，老年人口數量持續增長，高齡化、失能化趨勢日益明顯。傳統的家庭養老模式因家庭結構變化和社會節奏加快而面臨嚴峻挑戰，養老護理服務的需求日益迫切。在此背景下，養老護理服務產業作為保障老年人生活質量、應對人口老齡化的重要支撐，正迎來快速發展的機遇期。

養老護理服務產業是以滿足老年人生活照料、醫療康復、精神慰藉及長期照護需求為核心，通過整合專業護理人才、智能設備、醫療機構、社區資源及數字化平臺，為老年群體提供涵蓋居家、社區、機構等多元場景的全周期、專業化、個性化照護服務的現代服務業體系。該產業橫跨醫療健康、信息技術、教育培訓、房地產、金融服務等多個領域，兼具公益屬性與市場屬性，既承擔著應對人口老齡化、增進老年人福祉的社會使命，又蘊含著巨大的市場潛力與投資價值。

在全球老齡化加速與我國積極應對人口老齡化國家戰略深化的背景下，養老護理服務已從傳統的家庭照護向社會化、專業化、智慧化服務體系深度轉型，成為推動經濟結構優化、釋放內需潛力、促進社會和諧的關鍵抓手。

當前，中國養老護理服務產業正處于從初步探索向規模化、專業化、體系化發展的關鍵轉型期。產業格局呈現"需求旺盛但供給結構性失衡、技術滲透加速但標準體系滯后、政策密集但人才短板突出"的總體特征。

中國養老護理服務產業發展現狀分析

目前，中國養老護理服務已形成居家養老、社區養老和機構養老三大主流模式。居家養老作為老年人最青睞的方式，依托家庭場景，通過上門服務、智能設備等滿足老年人在熟悉環境中的生活照料需求。社區養老則通過建設日間照料中心、老年食堂、文化活動站等設施，為老年人提供就近便利的服務，兼顧生活照料與社交互動。機構養老則專注于為失能、半失能老年人提供專業的醫療護理、康復服務和24小時照護，滿足了特殊老年群體的剛性需求。據中研產業研究院《2026-2030年中國養老護理服務行業全景調研與投資戰略規劃報告》分析：截至2025年底，我國養老機構共4.17萬家，從業人員達72.2萬人，同比增長12.2%。其中，民營養老機構占比52.2%;民營及公建民營養老機構累計達3萬家，占比達71.9%。在居家養老服務方面，絕大多數是民營機構。

政府對養老護理服務產業的支持力度持續加大，從頂層設計到具體實施層面出臺了多項政策。在規劃層面，明確了養老服務體系建設的目標和方向，提出構建多層次、全覆蓋的養老服務網絡。在人才培養方面，推動職業院校開設養老護理相關專業，加強從業人員培訓，提升服務隊伍的專業化水平。如《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》把解決養老服務人才特別是養老護理員短缺問題擺到突出位置，堅持從供給側入手，針對養老服務類型層次多樣、跨領域交叉融合、實操性強等特點，明確提出打破學歷、年齡、身份、地域等限制，在實踐中廣納人才、培養人才、凝聚人才，燒旺人才“薪火”，有力支撐養老服務高質量發展。此外，長期護理保險制度的試點和推廣，也為失能老年人提供了穩定的護理費用保障，減輕了家庭和社會的負擔。

養老護理服務產業在政策推動和市場需求的雙重作用下取得了顯著進展，服務模式不斷創新，服務內容日益豐富。然而，在快速發展的過程中，產業也面臨著一系列深層次的挑戰，這些問題不僅制約著服務質量的提升，也影響著產業的可持續發展。

中國養老護理服務產業面臨的挑戰分析

需求層面，截至2024年末，我國60周歲及以上人口達31031萬人，占總人口的22.0%;65周歲及以上人口達22023萬人，占總人口的15.6%。預計2035年左右進入重度老齡化階段，2050年前后老年人口規模和比重將達峰值。根據第五次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查數據測算,2021年,我國約有3500萬失能半失能老年人,占全體老年人的11.6%。隨著老齡化程度加深、失能半失能老人規模擴大及家庭照護功能弱化，養老護理服務需求呈現剛性增長態勢，但服務供給總量嚴重不足，高端服務與普惠性服務供給短缺并存，城鄉區域發展不均衡問題顯著。數據顯示,目前持證養老護理員僅約50萬人,面對超4500萬失能失智老年人,專業照護人力嚴重不足。

服務模式層面，居家養老是大多數老年人的首選，占比高達94%，社區養老和機構養老分別占7%和3%。居家養老模式主要依托社區資源，為老年人提供上門服務和日間照料;社區養老模式則通過社區養老服務設施，為老年人提供社交活動、康復訓練等服務;機構養老模式則為老年人提供集中居住和專業護理服務。目前，居家養老仍為主體，社區養老與機構養老為重要補充，但"物業+養老""醫養結合""智慧養老"等創新模式加速涌現。

技術應用層面，智慧養老作為產業發展的重要方向，目前仍處于初步應用階段。雖然一些地區和機構引入了智能監測設備、遠程醫療系統等技術，但在實際應用中存在“重硬件、輕軟件”“重建設、輕運營”的問題，技術與服務的融合度不高，未能充分發揮科技在提升服務效率和質量方面的作用。同時，養老護理產業與醫療、保險、文化等相關產業的融合不夠深入，未能形成協同發展的產業鏈條，資源整合能力有待提升。

中國養老護理服務產業正處于從規模擴張向質量提升轉型的關鍵時期。在人口老齡化加速、政策支持加大、市場需求釋放的背景下，產業發展前景廣闊，但也面臨著人才短缺、服務質量不高、技術應用不足、區域發展不平衡等多重挑戰。

未來，推動養老護理服務產業高質量發展，需要政府、企業、社會等多方共同努力。政府應進一步完善政策體系，加大對人才培養和農村養老服務的投入，加強行業監管和標準建設;企業需提升服務專業化水平，深化技術與服務的融合，創新商業模式;社會各界應提高對養老護理行業的認知和尊重，營造良好的社會氛圍。通過各方協同發力，逐步構建起覆蓋全面、服務優質、可持續發展的養老護理服務體系，滿足老年人日益增長的美好生活需求，為積極應對人口老齡化提供有力支撐。

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