中國檢驗檢測行業發展如何？

根據《2025-2030年中國質量檢驗檢測行業競爭分析及發展前景預測報告》分析，檢驗檢測（TIC）是檢測（Testing）、檢驗（Inspection）和認證（Certification）三大類的統稱。檢測是按照程序確定合格評定對象一個或多個特性的活動；檢驗是審查產品設計、產品、過程或安裝并確定其與特定要求的符合性，或根據專業判斷確定其與通用要求的符合性的活動；認證則是正式表明合格評定機構具備實施特定合格評定工作的能力的第三方證明。檢驗檢測機構接受政府監管機構、生產商或產品用戶的委托，通過專業檢驗設備、測量儀器、化學試劑、智能控制系統等設備在相應標準及技術規范等條件下對鑒定的樣品質量、安全、性能、環保等方面指標進行檢驗檢測并出具檢驗檢測報告，從而評定是否符合政府、行業和用戶在質量、安全、性能等方面的標準和要求，檢驗檢測肩負著引領產業高質量發展的責任，因此也被譽為“工業之眼”。

圖：中國檢驗檢測市場主要參與者

檢驗檢測服務的需求方主要包括政府監管部門、消費者、產品的生產商及貿易商，檢驗檢測市場參與者主要分為政府檢測機構、企業內部檢測實驗室及獨立第三方檢測機構。其中，政府檢驗檢測主要以保護人民生命財產安全為目的，業務涉及市場準入、監督檢驗檢測、3C認證、生產許可證、評優、免檢等方面；企業內部檢測實驗室則服務于企業自身的產品質量管控需求，在來料進廠和成品出廠環節進行把關，并輔助研發工作；獨立第三方檢測機構包括外資和民營兩大類，由于獨立、公正、客觀的特點，已被市場各方所廣泛接受。

圖：檢驗檢測行業產業鏈圖譜

檢驗檢測服務貫穿國民經濟各行業。檢測服務產業鏈上游主要是檢測儀器設備的制造，中游是檢測及相關延伸服務，下游則涉及建筑建材、電子電器、醫藥醫學、環境、食品、紡織服裝等國民經濟各個行業。

檢測行業發展歷史是市場化水平不斷提高的過程。按照行業內活動主體的不同，國內第三方檢測行業發展歷程可劃分為國家壟斷、逐步放開和持續市場化三個階段。

圖：中國檢驗檢測行業市場化進程

國家壟斷階段（1949-1988年）

新中國成立后，國內檢驗檢測行業得到了初步發展，但呈現出典型的國家壟斷特征。據1984年國務院發布的《中華人民共和國進出口商品檢驗條例》規定，所有檢驗檢測業務一律由國家機構管理實施，境內不得設立外資檢驗機構。1989年前，國內檢驗檢測市場被國家壟斷，行業內機構均為國營企業和事業單位。

逐步放開階段（1989-2013年）

1989年，《中華人民共和國進出口商品檢驗法》頒布，允許民間資本進入市場，為第三方檢測機構發展奠定基礎。2002年，《中華人民共和國進出口商品檢驗法》明確了對從事進出口商品檢驗鑒定經營活動的民事行為的檢驗資格，界定了行政執法性質的強制性檢驗檢測與民事行為的檢驗檢測業務，進一步放寬第三方檢驗檢測機構準入門檻，以民營機構為代表的企業單位迅速搶占市場份額。2005年中國正式加入WTO，檢驗檢測行業與國際對接，外資獨資檢測機構也被允許進入中國市場。該階段國有檢測機構利用其傳統壟斷優勢繼續占據政府強制性檢測市場，獨立第三方檢測逐漸獲得了政府強制性檢測市場以外的其余市場。2011年，檢驗檢測行業被確立為獨立行業、高技術服務業。

持續市場化階段（2014年至今）

2014年，《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》進一步有序開放檢驗檢測市場，打破部門壟斷和行業壁壘，鼓勵企業機構開展第三方檢驗檢測活動，加大政府購買力度，營造各類主體公平競爭的市場環境。“十三五”以來，國內出臺了《國家標準化發展綱要》《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》《建設高標準市場體系行動方案》等一系列政策文件，鼓勵和支持檢驗檢測行業發展。各地政府也圍繞“質量強國”的主線，分別推出進一步促進檢驗檢測行業發展的措施，為檢驗檢測行業的快速發展提供了堅實保障。目前，國家政策方針已確認了開放式的市場化發展格局，行業內企業單位數量及比重持續增加，原有強制性檢測及認證業務領域也在逐步向非事業單位開放，市場競爭不斷加劇。

在整體市場方面，近年來，我國檢驗檢測行業在全國市場呈現出蓬勃發展的良好態勢，市場規模持續穩步增長，同時事業單位性質檢驗檢測機構的市場化改革也在穩步有序地推進。在此發展進程中，我國檢驗檢測行業的非法人機構數量顯著下降，這一積極變化對于優化行業結構起到了關鍵作用，使得行業整體結構愈發趨于合理，資源配置更加高效精準。

據市場監管總局發布的《全國檢驗檢測服務業統計報告》中數據顯示，我國檢驗檢測行業營業收入從2019年的3107.6億元增長至2023年的4670.1億元，年復合增長率達到約10.7％。這一增長趨勢得益于中國經濟向高質量發展階段的轉型，在此過程中，社會主體對產品質量和服務品質的要求不斷提高，進而形成了推動檢驗檢測行業發展的強大驅動力，使得整個行業擁有廣闊的發展前景和空間。

截至2023年底，我國檢驗檢測行業在各方面都取得了顯著成就。機構數量上，獲得資質認定及其他專業領域法定資格、資質的各類檢驗檢測機構已達53834家；人員方面，共有156萬從業人員投身于該行業；設備資產層面，擁有1027.23萬臺套各類儀器設備，其全部資產原值高達5278.94億元；實驗室面積也達到了10960.15萬平方米的規模。業務成果同樣亮眼，2023年全年共出具6億份檢驗檢測報告，這意味著平均每天向社會輸出各類報告多達164.38萬份，充分體現了行業的活躍度和服務能力。

圖：2019-2023年中國檢驗檢測行業市場規模

回顧行業發展歷程，由于歷史原因，檢測行業曾經存在大量事業單位及國有性質的經營主體。然而，隨著近年來檢測行業市場化進程的加速，“事轉企”改革持續深入推進，各類經營主體的格局發生了明顯變化。市場監管總局發布的《全國檢驗檢測服務業統計報告》明確顯示，在2019-2023年這一時期，事業單位檢驗機構的占比從2019年的25.16%逐步下降至2023年的18.96%，呈現出逐年穩步下降的態勢，顯示出我國事業單位性質檢驗檢測機構市場化改革取得階段性成果，也預示著整個檢驗檢測行業將在更加市場化、規范化的軌道上持續健康發展，不斷提升行業的整體競爭力和服務水平，為我國經濟社會的高質量發展提供更加堅實可靠的技術支撐和質量保障。