陳觀秋
黨的二十大報告提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”，為新時期推進新型城鎮化建設指明了基本方向。
作為新型城鎮化高質量發展的關鍵路徑，城市更新行動將在城市建成區內開展提升城市功能、優化空間結構、改善人居環境、塑造特色風貌等持續改善城市空間形態和功能。
新中國70年來，中國城市化進程不斷加快，城市發展布局和結構日趨合理，但同時也面臨著城市開發漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現狀。在此背景下，中國城市開始從增量時代進入存量時代，城市更新成為中國經濟新風口和未來城市發展的新增長極。“十四五”期間，隨著我國城市更新的不斷推動，其戰略地位也進一步提高，中央的支持力度也在進一步提升。
我國仍處于城市快速發展的階段，截至2022年末，常住人口城鎮化率為65.22%、部分東部沿海城市已超70%、城鎮年新增就業1206萬人，城鎮人口規模及家庭數量的增加對于城市人居環境、建成區物質空間形態、城市服務功能的重塑和改善提出更高要求。
近幾年，中國大城市開發日趨飽和，存量土地的改造和提升迫在眉睫，城市更新的內涵不斷被豐富，城市更新改造不再是簡單的推倒重建，而是更加注重城市整體空間規劃和土地利用、資源配置的均衡以及人居環境的改善等。新時期、新形勢下的城市更新被賦予更高的歷史使命，成為城市未來發展的新主題。
根據城市發展規律，我國已經進入城市更新的重要時期，即由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，房地產開發進入白銀時代，但存量資產運營卻漸入佳境。伴隨中國城鎮化進程的不斷推進，以往城市化進程中“增量開發”、“外延擴張”為主的做法已逐步被“存量盤活”、“內涵提升”替代，一線城市面臨傳統商圈和存量產業用地等建筑物的轉型升級，從而促進城市的可持續發展。
據中研產業研究院《2024-2028年中國城市更新行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》分析：
城市的發展伴隨著新區擴張和舊區更新，以及不同時期從結構到內容、內涵的不斷深化。隨著中國經濟發展由“高速度”逐漸向“高質量”轉化，城市經濟的發展與空間利用對城市功能提出新的更高的要求，城市更新為滿足城市功能升級需求以及房企轉型升級、業態優化提供了重要途徑。
新的一年，徐匯區明確以城市更新為重要抓手，以重大工程建設為牽引，提升城區功能、激發創新活力、改善人居環境。
據了解，2024年，徐匯區重大工程共有正式項目62項，預備項目21項，預計可開工面積233萬平方米，可竣工面積228萬平方米。與此同時，徐匯區將全力攻堅風貌區更新和成片老舊小區改造，大力推進不成套舊住房改造，著力建設公園城市，推動更多單位附屬綠地開放。
“更新，讓稀缺的土地資源發揮更大效益，不斷拓展發展空間，提升發展能級;更新，持續推進公共設施完善、居住品質提升，更好滿足老百姓的美好生活需要;更新，在傳統的產業空間中嵌入住房、教育、醫療、養老、社交、商業等公共配套，讓創新人才安心扎根。”徐匯區相關負責人表示。
在上海靜安區，城市更新工作也在深入細致地推進。近年來，靜安區聚焦空間布局優化、歷史風貌保護、人居環境提升等3方面的有機結合，大力實施城市更新戰略，持續改善區域空間形態和功能格局，打造了張園、蘇河萬象天地、錦滄文華等一批經典地標，為區域發展全面進入從增量建設轉向存量更新、從外延擴張轉向內涵提升的新階段，積累了實踐經驗。
在“減量建設”與“產業升級”并存時代，城市更新對現有建筑的升級改造與創新利用，成為下一輪城市發展的新增長點，成為企業轉型升級持續性發展的主要動因。
2022年，中央部委有關城市更新行動的具體政策不斷出臺，政策側重“三區一村”改造、存量資產盤活，并繼續強調有序推進城市更新行動。7月，國家發展改革委辦公廳發布《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》提出，“對長期閑置但具有較大開發利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產，可采取資產升級改造與定位轉型、加強專業化運營管理等，充分挖掘資產潛在價值，提高回報水平。”;同期，國家發展改革委發布《“十四五”新型城鎮化實施方案》提出，“有序推進城市更新改造。重點在老城區推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等‘三區一村’的城市更新改造，探索政府引導、市場運作、公眾參與模式。注重改造活化既有建筑，防止大拆大建。
報告對中國城市更新行業的發展狀況、區域城市更新形勢、發展趨勢等進行了分析，并重點分析了中國城市更新行業發展狀況和特點，以及中國城市更新行業將面臨的挑戰、企業的發展策略等。報告還對全球的城市更新行業發展態勢作了詳細分析，并對城市更新行業進行了趨向研判
想要了解更多城市更新行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2028年中國城市更新行業全景調研與發展戰略研究咨詢報告》。
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