無人機領域強制性國標發布
據市場監管總局12月9日消息，《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》和《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》兩項強制性國家標準近日批準發布，將于2026年5月1日起正式實施。
《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》國家標準規定了無人機實名登記和激活的工作流程，提出登記主體、登記管理與查詢、注銷、數據交換接口、等級保護等方面的規定，明確要求無人機在激活前和取消激活后均不能具備飛行能力。《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》國家標準規定了無人機應在開機后和飛行全過程中主動向監管方報送自身身份、位置、速度、狀態等信息，以便監管方全程實時掌握無人機的飛行狀態。
據了解，市場監管總局(標準委)2023年發布了《民用無人駕駛航空器系統安全要求》強制性國家標準，該標準是我國民用無人機領域首項強制性國家標準，于2024年6月1日實施。
無人機行業作為低空經濟與智能裝備產業融合發展的戰略支點，特指以無人駕駛航空器為載體，通過集成飛控系統、任務載荷、數據鏈路及地面站，實現在復雜環境下自主或遙控飛行，并執行特定任務的全產業鏈體系。
企查查數據顯示，2024年我國低空經濟相關企業注冊量同比增加14.3%至1.05萬家。2015年開始，我國低空經濟相關企業注冊量逐年攀升，至2019年注冊量達1.27萬家，達近十年注冊量峰值。
作為低空經濟最具代表性的裝備，無人機已從軍事應用快速滲透至民用市場，成為推動傳統產業升級與新興業態發展的核心力量。近年來，政策紅利的持續釋放、空域管理改革的逐步深化以及技術創新的驅動，共同推動中國無人機產業進入規模化發展的新階段。從農林植保、電力巡檢到應急救援、物流配送，應用場景的不斷拓展催生了爆發式增長的市場需求，而智能化、自主化技術的突破則進一步打開了行業發展空間。在這一背景下，深入剖析中國無人機行業的政策環境與市場現狀，對于把握產業發展脈絡、破解發展瓶頸具有重要意義。
中國無人機行業政策環境分析
無人機產業的快速發展，離不開政策的大力支持。2024年1月1日《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，從飛行管控、資質管理、空域劃設等維度建立制度規范。該條例的出臺，不僅明確了不同類型無人機的管理要求，更為關鍵的是，通過分類管理、分級管控的方式，在保障安全的前提下，極大地釋放了低空資源的利用潛力。
"低空經濟" 首次納入政府工作報告后，各地配套出臺產業扶持政策，在技術研發補貼、空域審批優化、應用場景拓展等方面形成政策合力。例如，部分地區設立了專項發展基金，對無人機核心技術研發項目給予資金支持;一些省份則通過簡化空域審批流程、設立低空飛行試驗區等方式，為無人機的商業化應用提供了便利條件。這種中央與地方聯動的政策模式，既保證了行業發展的規范性和統一性，又充分調動了地方的積極性和創造性，為無人機產業的快速發展注入了強大動力。
近期，全國各地紛紛布局低空經濟，無人機應用場景不斷拓展。其范疇已從早期軍事偵察與航拍攝影的單一場景，拓展至涵蓋工業巡檢、農林植保、物流配送、應急救援、環境監測、安防監控等多元領域的智能化空中作業平臺，深度嵌入能源、交通、農業、應急管理等國民經濟關鍵部門。
據中研產業研究院《2025-2030年中國無人機行業市場分析及發展前景預測報告》分析：政策支持不僅體現在產業發展的宏觀層面，更深入到了標準制定和市場監管的細節之中。2025年12月，市場監管總局批準發布了《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》和《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》兩項強制性國家標準，將于2026年5月1日起正式實施。這兩項標準的出臺，進一步完善了無人機的全生命周期管理體系。前者規定了無人機實名登記和激活的工作流程，明確要求無人機在激活前和取消激活后均不能具備飛行能力，從源頭上加強了對無人機的管理;后者則要求無人機在開機后和飛行全過程中主動向監管方報送自身身份、位置、速度、狀態等信息，以便監管方全程實時掌握無人機的飛行狀態，這對于保障飛行安全、防范潛在風險具有重要意義。
中國無人機行業市場分析
(一)規模快速擴張
政策紅利的持續釋放，極大地激發了無人機市場的活力。從市場規模來看，中國無人機產業呈現出爆發式增長的態勢。國家稅務總局2025年11月發布的最新數據顯示，10月份我國高技術產業銷售收入同比增長13.6%，其中無人機制造銷售收入同比激增38.4%。隨著應用場景的不斷拓展，無人機已不再是簡單的“飛行玩具”，而是成為了一種能夠深度融入各行各業的生產工具和服務載體。
(二)產業鏈條日益完善
在市場需求的拉動下，無人機產業鏈條日益完善。從核心零部件研發、整機制造到運營服務、人員培訓，一個覆蓋全產業鏈的生態系統正在形成。根據中國民用航空局《2024 年民航行業發展統計公報》數據，2024 年全國無人機累計飛行時長達2666.7 萬小時，同比增長 15.4%，呈現持續擴張態勢。截至 2024 年底，全行業無人機注冊用戶達161.9 萬個，注冊無人機數量217.7 萬架，獲運營合格證單位19979 家，操控員執照頒發量27.33 萬本，形成覆蓋運營、操控、服務的完整產業鏈條。
(三)人才缺口達百萬
然而，在行業高速擴張的背后，市場競爭格局的分化與專業人才供給的不足，正成為制約產業高質量發展的關鍵瓶頸。當前中國無人機行業競爭呈現明顯的多層次特征，不同梯隊企業基于技術壁壘、資源稟賦和市場定位展開差異化競爭。頭部企業憑借在核心技術研發、品牌影響力和產業鏈整合能力上的優勢，在消費級和高端工業級市場形成較強的壟斷地位;第二梯隊企業則聚焦垂直領域深耕，在農業植保、測繪勘察、能源巡檢等細分場景中形成專業化優勢。這種競爭格局雖然在一定程度上推動了技術進步和市場細分，但也對中小型企業的生存和發展構成了挑戰。
據中研產業研究院《2025-2030年中國無人機行業市場分析及發展前景預測報告》分析：
人才缺口是另一個突出的問題。數據顯示，截至2024年底，中國民航駕駛員執照數量總數為89230本，其中通用航空類執照18665本;無人機操控員執照總數為27.33萬本，其中有效執照24.73萬本，比上年增長27.2%。這一數據反映出行業對專業操控人才的需求日益增長，同時也表明越來越多的人看到了無人機行業的職業發展潛力。據中國民航局預測，2025年，中國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元，至2035年有望突破3.5萬億元。業內數據估算，目前低空經濟催生出的新崗位，僅無人機操控員這一項就有100萬的人才缺口。無人機行業的快速發展對人才結構提出了全新要求，傳統意義上僅掌握飛行操作技能的飛手已無法滿足市場需求，具備跨學科知識和綜合實踐能力的復合型人才成為稀缺資源。
人才缺口主要集中在三個層面：一是研發設計人才，包括飛行器結構設計、飛控系統開發、傳感器集成等方向;二是操作應用人才，涵蓋各領域場景下的無人機操控、數據處理與任務規劃;三是運維服務人才，負責無人機的維修保養、系統調試和安全管理。人才供給的不足，尤其是高端研發人才和復合型應用人才的短缺，直接限制了企業的技術突破能力和市場拓展速度。
政策的引導與市場的驅動，共同構成了中國無人機產業發展的雙輪。一方面，政策通過制度創新和資源配置，為市場主體創造了良好的發展環境，引導產業向規范化、高質量方向發展;另一方面，市場需求的變化和技術創新的突破，又反過來推動政策的不斷完善和調整。這種政策與市場之間的動態平衡與協同演進，是中國無人機產業能夠保持快速發展的關鍵所在。
隨著兩項新的強制性國家標準即將實施，無人機行業的監管將進入更加精細化、智能化的階段。實名登記和飛行狀態報送要求的落實，不僅有助于提升行業的安全水平，也將為無人機的規模化應用和商業化運營提供更可靠的保障。這無疑會對市場產生深遠影響，既可能在短期內增加企業的合規成本，也將在長期內凈化市場環境，促進優勢企業的發展壯大。如何在政策合規與市場創新之間找到平衡點，將是未來一段時間內行業參與者需要共同面對的課題。
想要了解更多無人機行業詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年中國無人機行業市場分析及發展前景預測報告》。
研究院服務號
中研網訂閱號