2024城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元 我國養老保險行業現狀分析

3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李強作《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出，城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金，完善養老保險全國統籌。在全國實施個人養老金制度，積極發展第三支柱養老保險。

養老保險，全稱社會基本養老保險，是國家和社會根據一定的法律和法規，為勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

養老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩定可靠的生活來源。

據中研產業研究院《2024-2029年中國養老保險行業市場深度調研及未來發展趨勢預測研究報告》分析：

我國目前存在養老保險基金壓力大，資金缺口較大的問題，受老齡化的影響，問題顯得格外突出。因此，我國想要解決這一問題就需要拓寬養老保險金籌措渠道，提升社會保障與支付水平。

基本養老保險由兩大部分構成，即城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度。在城鎮，凡是有單位的職工和部分自愿的個體工商戶均被納入城鎮職工基本養老保險計劃中。

二十屆中央財經委員會第一次會議強調，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，推進基本養老服務體系建設，大力發展銀發經濟，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，努力實現老有所養、老有所為、老有所樂。發展多層次、多支柱養老保險體系被視為積極應對人口老齡化的有效政策工具。此次會議重點突出了“加快”二字，這意味著多層次、多支柱養老保險體系建設已經十分迫切。對于保險業而言，積極參與服務養老保險體系建設也面臨著新機遇和新要求。

隨著中國社會主要矛盾發生變化，城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化加快發展，建立多層次、多支柱的養老保險體系的重要性逐漸凸顯。黨的二十大報告明確提出：完善基本養老保險全國統籌制度，發展多層次、多支柱養老保險體系。

隨著人口老齡化趨勢的加劇，中國養老保險行業市場規模正在不斷擴大。據預測，在“十四五”期間中國老年人口數將超3億，對應養老保險需求也將隨之增加，未來幾年，我國養老保險市場空間明顯提升。隨著人口老齡化的加劇和對養老保險需求的增加，養老保險領域的投資機會也不斷增多。

我國養老保險行業現狀分析

29日從市人力資源和社會保障局獲悉，為進一步完善本市城鄉居民養老保險制度，提升城鄉居民養老保障水平，促進城鄉居民養老保險制度可持續發展，上海市對《上海市城鄉居民基本養老保險辦法》進行了修訂完善，新修訂的《辦法》自2024年5月1日起實施。

為進一步加強對高齡老人的關心關愛，提高高齡老人的養老保障水平，《辦法》增加了高齡傾斜政策，即：對本市領取城鄉居民養老保險待遇的人員，年滿70周歲不滿80周歲的，基礎養老金每月增加10元;年滿80周歲的，基礎養老金每月再增加10元，共增加20元。此外，《辦法》還改進了領取待遇人員資格認證方式，今后主要通過信息比對等方式進行確認，并明確城鄉居民養老保險繳費申報和征收工作統一由稅務部門負責。

根據《辦法》規定，本市城鄉居民養老保險個人繳費和政府補貼的具體標準今后由市人力資源和社會保障局會同市財政局另行制定。新標準公布之前，城鄉居民養老保險參保人員的個人繳費及政府補貼標準仍按照原規定執行。

城鄉居民養老保險制度是面向城鄉居民的基本養老保險制度，個人按年繳費、政府給予補貼，有條件的村集體進行補助。本市城鄉居民養老保險制度建立以來，制度不斷完善，待遇水平逐年提高，在擴大養老保險覆蓋面，實現貧困人員應保盡保，推動鄉村振興，促進共同富裕等方面發揮了積極的作用。截至2023年底，本市共有71.8萬人參加城鄉居民養老保險。

2023年我國基本養老保險參保人數達到10.66億人

24日，人力資源社會保障部召開新聞發布會，介紹了2023年人力資源和社會保障工作進展情況。發布會上，相關負責人表示，我國基本養老保險參保人數達到10.66億人，社保基金運行總體平穩。

截至2023年底，我國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.66億人、2.44億人、3.02億人，同比增加1336萬人、566萬人、1054萬人。全年三項社會保險基金收入7.92萬億元，支出7.09萬億元，年底累計結余8.24萬億元，基金運行總體平穩。

人力資源社會保障部表示，下一步將積極推進養老保險全國統籌，確保養老金按時足額發放;持續擴大企業年金覆蓋面;推動有條件的村集體經濟組織補助城鄉居民養老保險參保人繳費，增加個人賬戶積累;促進靈活就業人員和新就業形態勞動者參加養老保險;開展工傷保險跨省異地就醫直接結算試點。

個人養老金制度是政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險制度，年繳費上限為12000元，屬于第三支柱保險中有國家制度安排的部分。人力資源社會保障部數據顯示，目前開立賬戶人數超過5000萬人。此外，新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作進展順利，截至2023年底，已有731萬人納入新就業形態就業人員職業傷害保障范圍。失業保險、工傷保險省級統籌全面實現。

同時，落實社保待遇按時足額發放，全年發放失業保險金等各類失業保險待遇976億元。為2577萬困難群體代繳城鄉居民養老保險費，困難群體基本養老保險參保率保持在99%以上。

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