2026年中國醫養結合行業發展現狀分析與前景展望

隨著中國社會老齡化進程不斷加快，醫養結合作為應對老齡化挑戰的重要模式，正逐漸成為國家戰略和社會關注焦點。

截至2024年末，我國60歲及以上老年人口超3.1億人，占總人口的22%。對于每個老年人來講，醫療衛生服務和養老服務一個都不能少。醫養結合是指將醫療資源與養老資源有機整合，為老年人提供集醫療、康復、護理、養老于一體的連續性健康養老服務模式。隨著我國進入深度老齡化社會，推動醫養結合已然成為積極應對人口老齡化的重要途徑。

一、中國醫養結合行業發展現狀分析

(一)政策支持與制度框架

近年來，國家層面陸續出臺多項政策支持醫養結合發展，從《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》到"十四五"規劃中對醫養結合的明確部署，政策環境不斷優化。2025年，國家衛健委印發《醫養結合示范項目工作方案(2025年版)》，深入推進醫養結合。《工作方案》提出創建全國醫養結合示范縣(市、區)、全國醫養結合示范機構，均為每2年評估一次，每次命名100個左右，其中示范機構包含中醫藥特色的示范機構，2030年完成創建工作。

各地政府積極響應，結合本地實際出臺配套措施，在土地、稅收、資金等方面給予支持。醫保支付制度改革逐步推進，部分地區已試點將部分醫養結合服務納入醫保報銷范圍。行業標準體系正在建立，對服務內容、人員配置、設施設備等方面提出了規范性要求。多部門協同機制初步形成，衛生健康、民政、社保等部門加強聯動，共同推動醫養結合發展。盡管政策環境不斷優化，但在執行層面仍存在政策落地難、部門協調不暢等問題，需要進一步細化政策措施，加強監督落實。

據中研產業研究院《2026-2030年中國醫養結合行業競爭格局及發展趨勢預測報告》分析：截至2024年末，全國設有國家老年疾病臨床醫學研究中心6個;設有老年醫學科的二級及以上綜合性醫院7436個，建成者年友善醫療機構的綜合性醫院15624個、基層醫療衛生機構39138個國家安寧療護試點覆蓋185個市(區)。進行養老機構備案的醫療衛生機構3588個，設立醫療衛生機構的養老機構4839個。

(二)服務模式創新與實踐探索

中國醫養結合行業已發展出多種服務模式，滿足不同層次、不同健康狀況老年人的需求。醫療機構與養老機構合作模式較為普遍，包括養老機構內設醫療機構、醫療機構增設養老功能、醫療機構與養老機構協議合作等。社區嵌入式醫養結合服務快速發展，依托社區衛生服務中心和社區養老設施，為居家老人提供上門醫療和養老服務。"互聯網+醫養結合"模式興起，通過智慧養老平臺整合線上線下資源，實現遠程醫療、健康監測和緊急救助等功能。部分地區探索"醫養游"結合模式，將醫療養老與休閑旅游相結合，滿足活躍老人的多元化需求。這些模式各具特色，但也面臨服務碎片化、專業人才短缺等挑戰，需要進一步整合資源，提升服務質量和效率。

(三)市場需求與消費特征

中國醫養結合市場需求呈現多元化、差異化特征。隨著老年人口結構變化和生活水平提高，需求層次不斷提升。高齡、失能半失能老人對專業醫療護理需求迫切，而低齡健康老人更關注預防保健和健康管理。城市老年人支付能力較強，對服務品質要求高;農村地區醫養服務供給不足，基礎性需求尚未得到滿足。家庭結構小型化導致傳統家庭養老功能弱化，社會化醫養服務需求激增。消費觀念也在發生變化，越來越多的老年人愿意為專業、便捷的醫養服務付費。然而，目前市場供給與需求之間存在結構性矛盾，高端服務供給過剩而普惠性服務不足，服務價格與普通老年人支付能力不匹配的問題較為突出。

經過多年發展，中國醫養結合行業已從政策倡導階段進入實質性推進階段，取得了顯著成效，但也面臨諸多挑戰。

二、中國醫養結合行業發展面臨的挑戰分析

(一)體制機制障礙

醫養結合涉及醫療和養老兩大體系，由于歷史原因，兩大體系在管理體制、運行機制、資源配置等方面存在分割，難以形成合力。醫療機構與養老機構隸屬不同部門管理，審批流程、行業標準、監管要求各不相同，增加了合作難度。醫保報銷政策對醫養結合支持有限，許多醫養結合服務項目尚未納入醫保支付范圍，增加了老年人經濟負擔。長期護理保險制度尚未全面建立，缺乏穩定的籌資機制和支付體系，制約了行業發展。土地、稅收等配套政策落實不到位，社會資本進入面臨諸多壁壘。這些體制機制障礙需要通過深化改革，打破部門壁壘，完善政策協同來解決。

(二)專業人才短缺

醫養結合服務需要既掌握醫療護理技能，又了解養老服務特點的復合型人才，但目前這類人才嚴重不足。養老服務從業人員整體素質偏低，專業醫療護理人員不愿進入養老領域，導致服務質量難以提升。教育培訓體系不完善，院校中相關專業設置少，人才培養與實際需求脫節。職業發展通道不暢，薪酬待遇和社會認可度低，人員流動性大。繼續教育機制不健全，在職人員難以獲得系統培訓。解決人才問題需要從培養、使用、激勵等多方面入手，建立完善的人才隊伍建設長效機制，提升職業吸引力。

(三)區域發展不均衡

中國醫養結合發展存在明顯的區域差異，東部沿海地區發展水平較高，中西部地區相對滯后。城市地區資源相對集中，服務模式多樣，而農村地區基礎薄弱，服務可及性差。同一區域內不同機構之間發展也不平衡，公辦機構享受更多政策支持，民辦機構面臨更大生存壓力。這種不均衡狀態導致部分地區資源閑置與供給不足并存，影響了整體效益發揮。促進均衡發展需要加強頂層設計，統籌資源配置，加大對欠發達地區和農村地區的支持力度，推動形成優勢互補、協調聯動的發展格局。

展望未來，隨著老齡化程度加深和政策環境持續優化，醫養結合行業發展空間廣闊，但需要破解當前面臨的瓶頸問題，探索可持續發展路徑。下一階段，行業將進入高質量發展時期，從規模擴張轉向質量提升，從單一服務轉向綜合照護，從政府主導轉向多元協同，實現更有效率、更加公平、更可持續的發展。

三、中國醫養結合行業發展前景展望

(一)政策環境持續優化

未來，國家將進一步強化政策支持，為醫養結合發展創造更加有利的環境。長期護理保險制度有望全面推開，為醫養結合提供穩定的支付保障。醫保支付政策將更加靈活，逐步擴大醫養結合服務報銷范圍。土地、稅收等配套政策將進一步完善，降低社會資本進入門檻。行業標準體系將不斷健全，推動服務質量提升。多部門協同機制將更加順暢，形成政策合力。監管方式將不斷創新，既保障安全又促進發展。這些政策舉措將為行業發展注入強勁動力，激發市場活力。

(二)服務模式創新發展

隨著技術進步和需求升級，醫養結合服務模式將不斷創新。智慧醫養將加速發展，人工智能、物聯網、大數據等技術深度應用，實現精準服務和高效管理。整合型服務模式將更受青睞，通過醫養康護一體化，提供全鏈條、連續性服務。社區和居家醫養服務將得到強化，依托社區衛生服務中心和家庭醫生簽約服務，讓老年人在熟悉環境中獲得專業照護。個性化、差異化服務將日益突出，滿足不同層次、不同健康狀況老年人的多樣化需求。跨界融合趨勢將更加明顯，醫療、養老、保險、地產等行業深度融合，形成新業態、新模式。

(三)市場潛力巨大

中國醫養結合市場潛力巨大，發展前景廣闊。隨著老年人口持續增加和老齡化程度不斷加深，市場需求將呈爆發式增長。消費升級趨勢下，老年人對高品質醫養服務的支付意愿和能力將進一步提升。中等收入群體擴大為市場發展提供了堅實支撐。新型城鎮化進程加速將釋放更多需求。預計未來十年，中國醫養結合市場將保持高速增長，成為大健康產業中最具活力的領域之一。市場結構將更加合理，普惠性服務與高端服務協調發展，滿足不同群體的需求。

展望未來，中國醫養結合行業發展前景廣闊。隨著老齡化程度加深和居民收入水平提高，市場需求將持續增長。政策環境將更加優化，為行業發展提供有力保障。服務模式將不斷創新，智慧醫養、整合照護等新模式將更廣泛應用。市場體系將更加完善，形成政府、市場、社會多元參與的格局。行業將朝著專業化、標準化、智能化方向發展，服務質量和服務效率將顯著提升。區域發展將更加協調，城鄉差距逐步縮小。中國特色的醫養結合發展道路將更加清晰，為全球應對人口老齡化提供中國方案。

實現醫養結合行業高質量發展，需要政府、市場、社會各方共同努力。政府應加強頂層設計，完善政策體系，破除體制機制障礙，營造良好發展環境。市場主體應積極創新，提升服務能力，滿足多樣化需求。社會各界應提高認識，形成合力，共同推動行業發展。老年人及其家庭應轉變觀念，合理選擇醫養服務方式。只有多方協同，才能推動醫養結合事業持續健康發展，讓每一位老年人都能享有高質量的晚年生活。

醫養結合不僅是一項民生工程，也是推動經濟轉型升級的重要抓手。發展醫養結合產業，可以擴大內需、促進就業、帶動相關產業發展，為經濟增長注入新動能。隨著行業不斷成熟，中國醫養結合將實現從跟跑、并跑到領跑的跨越，成為全球醫養結合發展的引領者。

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