外賣行業“新國標”發布
12月4日,由市場監管總局組織起草的《外賣平臺服務管理基本要求》正式發布。今年以來,幾家外賣平臺企業為爭奪即時零售流量入口,反復發起“百億補貼”“大額神券”等外賣大額補貼活動,加劇了餐飲市場“內卷”。此次“新國標”出臺,目的正是要用國家標準引導行業發展。
標準對外賣平臺的服務管理提出了基本要求,以保障商戶、配送員和消費者等主體的合法權益。標準分為六部分核心內容,包含總體要求、商戶管理、價格行為、配送員權益保障、消費者權益保護、投訴、申訴及處置。
外賣餐飲行業發展現狀分析
2025年以來,幾家外賣平臺企業為爭奪即時零售流量入口,反復發起“百億補貼”“大額神券”等外賣大額補貼活動。從財務數據來看,外賣業務補貼都給平臺帶來了虧損,公司整體盈利水平下降。三季報顯示,僅三季度,美團、阿里、京東三家平臺的銷售和市場費用就分別增加了163億元、111億元和340億元,一共多花了614億,而增加的原因多與外賣業務有關。而對于參與的商家而言,外賣大戰對堂食產生了不利影響,導致外賣行業利潤變薄。
國家統計局數據顯示,2025年1月至8月,全國餐飲收入為3.6萬億元,同比增長3.6%,增速較2024年同期下降3個百分點,其中2025年6月和7月的同比增速僅為0.9%和1.1%。紅餐大數據顯示,截至2025年8月,全國餐飲門店數量超過760萬家,較2024年同期降低了1.9%。
紅餐大數據顯示,2024年全國餐飲外賣市場規模超過1.27萬億元,同比增長6.2%,占全國餐飲收入的22.8%,較2023年提升了0.2個百分點。進入2025年以來,隨著京東的高調入局和阿里推出“淘寶閃購”,三大外賣平臺掀起“補貼大戰”,推動全國外賣日單量迅速增長。截至2025年8月,全國外賣日單量峰值已突破2億單,較2024年翻了一番。
據中研產業研究院《2025-2030年中國外賣餐飲行業全景研究與趨勢洞察報告》分析:
2025年,各大平臺為搶占即時零售入口,以“百億補貼”“大額神券”等手段掀起激烈競爭,表面上消費者享受了低價紅利,商家訂單量攀升,實則行業陷入“內卷”泥潭。平臺因補貼導致銷售費用激增,整體盈利承壓;商家則在低價促銷中利潤被壓縮,陷入“不參與沒流量、參與沒利潤”的困境,甚至被迫降低食材標準以維持運營。與此同時,“幽靈外賣”“配送員超速配送”等問題頻發,消費者權益、配送員安全與行業可持續發展之間的矛盾日益凸顯。在此背景下,《外賣平臺服務管理基本要求》的出臺,標志著行業從無序擴張轉向規范發展的關鍵轉折。
隨著《外賣平臺服務管理基本要求》的落地,行業正迎來“刮骨療毒”的契機。標準從商戶管理、價格行為、騎手權益等維度提出系統性規范,既為平臺劃定了行為紅線,也為多方主體構建了利益平衡的框架。
外賣餐飲行業趨勢洞察
1. 行業競爭轉向“服務質量賽道”
隨著補貼退潮,平臺將從“搶用戶”轉向“留用戶”,通過提升配送效率、優化餐品質量、拓展場景服務(如健康餐、定制化配送)構建差異化優勢。中小商戶可依托特色菜品、品牌故事突圍,而非依賴低價促銷,行業將涌現更多“小而美”的細分品類品牌。
2. 技術賦能從“效率工具”變為“治理手段”
算法不再是“壓榨工具”,而是“平衡利器”。平臺將運用AI技術優化騎手排班、智能預警食品安全風險,甚至通過區塊鏈實現食材溯源,讓技術回歸服務本質。監管部門也將借助大數據監測平臺合規情況,實現“穿透式監管”,減少人工干預。
3. 多方協同構建“共生生態”
平臺需承擔更多社會責任,與商戶、騎手建立利益共享機制,例如通過技術服務費減免扶持小微商戶,為騎手繳納意外險、提供職業培訓。商戶則需提升數字化運營能力,通過會員體系、私域流量降低對平臺的依賴。消費者也將更理性選擇,愿意為安全、健康、優質服務支付溢價,推動行業形成“平臺規范、商戶盈利、騎手安心、消費者滿意”的良性循環。
中國外賣餐飲行業正站在“破立并舉”的關鍵節點。《外賣平臺服務管理基本要求》的實施,并非限制行業創新,而是為其劃定健康發展的邊界。短期來看,平臺需承擔整改成本,商戶需適應新的運營規則,行業增速可能放緩;但長期而言,擺脫補貼依賴、回歸商業本質,將讓行業更具韌性。未來,外賣行業的競爭不再是誰燒的錢多,而是誰能真正創造價值——為消費者提供安全的餐品,為商戶提供合理的利潤空間,為騎手提供有尊嚴的工作環境。
想要了解更多外賣餐飲行業詳情分析,可以點擊查看中研普華研究報告《2025-2030年中國外賣餐飲行業全景研究與趨勢洞察報告》。






















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