在城市人口持續增長的背景下,地表空間的利用潛力逐漸達到飽和。通過對城市地下空間的分層開發、功能分區等開發利用,可以為城市發展打開新維度,有效緩解城市土地資源的緊張狀況。
當前,中國城市建設與發展進入內涵式發展新階段。地下空間,作為涵蓋地表以下用于交通、基礎設施、公共服務及商業設施等多功能用途的區域,日益成為重塑城市空間布局、優化空間資源配置、提升城市綜合承載力與競爭力的新戰略高地。
地下空間是指地表以下的土地空間。地下空間開發分為地上地下綜合開發和地下單獨開發兩類。從用途分類來看,主要有地下停車、地下商業、地下軌道交通、地下人防設施、地下倉儲、地下管線等利用形式。
地下空間的開發利用,對于新型城鎮化和城市高質量發展具有至關重要的作用。隨著新型城鎮化的穩步推進,城市地下空間的開發與利用愈發受到關注。
推進城市地下空間有序開發利用
2024年,自然資源部印發《關于探索推進城市地下空間開發利用的指導意見》,要求圍繞強化規劃引領、優化供應體系、規范規劃許可、加強產權保護、改進監測監管等方面,建立健全城市地下空間開發利用政策體系,促進城市地下空間資源優化配置和高效利用,使優勢地區有更大發展空間,增強城市綜合承載能力,促進經濟社會高質量發展。
《指導意見》明確,城市地下空間開發利用要遵循“因地制宜、有序開發,統籌規劃、分類指導,公共優先、復合利用,政府引導、市場運作”原則。自然資源部將利用5年左右時間,推動具備地下空間開發利用自然條件且開發利用需求較大、管理水平較高的重點城市,實現地下空間規劃體系更加完善、開發利用政策體系更加完備、開發利用規模持續擴大、開發利用過程更加安全、國土空間保障能力不斷提升,為經濟社會高質量發展和高水平安全提供更好的要素保障。
《國家新型城鎮化規劃》中提出“統籌規劃地上地下空間開發”,“建立健全城市地下空間開發利用協調機制”和“推行城市綜合管廊”等綜合開發利用城市地下空間資源的重要舉措,科學規劃、有序建設、系統開發、綜合利用地下空間是城市發展的必然趨勢。
《2023中國城市地下空間發展藍皮書》公布的數據顯示,截至2022年底,中國城市地下空間累計建筑面積已達2962平方千米。中國冶金地質總局礦產資源研究院此前對全國337個地級及以上城市的資源調查顯示,我國城市地下空間資源量為9000平方千米。若按64%的常規利用率、3層利用模式保守估算可達1.7萬平方千米。
據中研產業研究院《2024-2029年中國地下空間市場現狀分析及發展前景預測報告》分析:
就城市深部地下空間的開發深度而言,我國當前的開發活動主要聚焦于地表以下50米以內的區域,相比之下,發達國家如日本則更傾向于在50米至100米的深度范圍內進行地下空間的開發。而俄羅斯在地鐵系統的構建上更是展現出了深厚的地下開發能力,其地鐵網絡多深入地下100米以上的區域。
從開發場景的多樣性來看,我國在城市深部地下空間的利用上目前還較為單一。而在發達國家,地下空間的開發與應用場景則顯得豐富多彩,如芬蘭創新的地下療養院為健康產業提供了獨特的環境;挪威則利用地下空間建造了體育場館,展現了地下空間在體育領域的潛力;英國更是在地下嘗試發展農業,探索了食物生產的新途徑;瑞士則以其高科技聞名,設立了地下研究所,專注于科研與創新。
地下空間的開發涉及復雜的地質條件和技術難題,需要不斷創新和突破。特別是在深部地下空間的開發和利用上,還需要攻克更多的技術難關。
隨著地下空間開發規模的擴大和功能的多樣化,未來地下空間的運營也將更加多元化。通過引入社會資本參與地下空間的開發和運營,推動地下空間資源的合理配置和高效利用。
想要了解更多地下空間行業詳情分析,可以點擊查看中研普華研究報告《2024-2029年中國地下空間市場現狀分析及發展前景預測報告》。報告根據地下空間行業的發展軌跡及多年的實踐經驗,對中國地下空間行業的內外部環境、行業發展現狀、產業鏈發展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業、發展趨勢、機會風險、發展策略與投資建議等進行了分析,并重點分析了我國地下空間行業將面臨的機遇與挑戰,對地下空間行業未來的發展趨勢及前景作出審慎分析與預測。