一、我國黃金工業可持續發展的路徑分析
1、提高安全生產水平,踐行綠色發展理念
深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,礦區生態環境保護的重點從被動治理轉向污染防治與生態恢復并重,礦區綠化覆蓋率明顯提高。著重解決黃金礦山尾礦庫安全管理、土地復墾、水土保持等重大問題。嚴格污染源監管,著重解決砷、硫及重金屬的污染防治,建設和完善有毒有害元素綜合回收體系。實現《黃金行業氰渣污染控制技術規范》的全面覆蓋,氰化尾渣及含氰廢水全部合理處置。全面推進綠色礦山建設,強化產品全生命周期綠色發展理念,大力推廣綠色工藝和綠色產品。
2、積極推動碳減排行動,發揮減污降碳協同效應
貫徹強制性單位產品能耗限額標準,提高可再生資源和清潔能源使用比例,推進能源消費結構優化調整,探索建立行業能效“領跑者”制度。積極推動碳減排行動,構建黃金行業全過程碳排放統計核算、監測與評估體系。黃金行業污染物排放得到全面控制,積極開展尾礦處理技術、氰渣資源綜合利用研究,行業固體廢物綜合利用率、水循環利用率均明顯提高。加強從廢舊電子元件、貴金屬廢料等電子垃圾中提煉黃金技術研究,建立完善的黃金再生資源回收體系,打通終端回收、精煉再生、加工銷售產業鏈條,促進回收再生產業的有序發展。
圖表:2021-2023年國內原料黃金產量
數據來源:中國黃金協會
根據中研普華產業研究院發布的《2024-2028年中國黃金行業投資潛力及發展分析報告》顯示:2023年,我國國內原料黃金產量為375.155噸,同比增長0.84%,其中,黃金礦產金完成297.258噸,有色副產金完成77.897噸。另外,2023年進口原料產金144.134噸,同比增長14.59%,總計全國共生產黃金519.289噸,同比增長4.31%。
二、發展中國黃金工業的政策措施
1、強化組織實施保障
積極協調配合有關部委做好行業監管,加強規劃引領,抓好相關工作任務落實;行業協會及地方黃金管理部門加強與本規劃的銜接,細化政策措施和工作方案,及時反饋規劃實施問題和建議。積極協調落實支持黃金產業發展的各項政策,加強財稅、金融、投資、進出口、生態環境、自然資源等政策與產業規劃的銜接。
2、加強行業自律管理
加強行業協會與管理部門的協同和上下聯動,充分發揮行業組織連接企業與政府的橋梁作用,發揮行業組織在信息交流、誠信建設等方面的作用,配合有關部委做好行業監管。壓實防范和懲治統計造假弄虛作假責任,組織加強各級黃金管理部門信息統計基礎網絡建設,鞏固和健全信息報送渠道,完善統計指標和標準體系。
3、強化創新平臺支撐
鼓勵重點黃金企業集團、黃金加工零售龍頭企業積極參與國家重點實驗室建設,在重點黃金產業聚集區籌備組建國家制造業創新中心,支持建立省級創新中心。支持行業協會、科研院所組建產業共性技術研究平臺和聯盟,完善創新服務支撐體系,加大新技術、新材料、新裝備的研發與應用,促進產業發展高端化。
4、建立人才培養保障機制
注重人才供給與產業需求匹配,引導高校根據行業發展需要優化學科專業布局,擴大地質勘探、礦山開采、礦物加工、新材料、金融貿易等學科專業人才培養規模;進一步發揮行業組織、技校的人才培養作用,建立礦產資源儲量評估師、礦業信息員等專業技能人才的培訓體系,加大熟悉國際規則、具備國際化視野和跨文化溝通能力的國際化人才的培養;定期舉辦職業技能競賽,加強黃金行業職工隊伍整體素質培養,做好人才儲備。
5、加強國際交流與合作
在加快構建新發展格局環境下,進一步落實“一帶一路”倡議,深化資源并購、企業投融資、標準化建設等領域的國際合作,推動設立海外資源開發綜合服務平臺,實現信息與資源共享,避免惡性競爭。支持優秀黃金加工企業、產品、技術全球化協作,擴大加工制造業對外開放,鼓勵外資企業在境內設立研發中心。
6、加大宣傳與引導
充分利用政府、行業協會、企業等多媒介,采取多種形式,加強對規劃內容、實施進展和典型經驗的宣傳報道,為黃金行業高質量發展營造良好輿論氛圍。制定和完善企業文化建設制度,進一步加強黃金文化宣傳,努力講好黃金故事,切實增強行業自信。