美國45Q政策發展的3個階段

北美的CCUS(碳捕獲、利用與封存)封存潛力是非常巨大的。據估計，北美地區的地質封存潛力大約在2.3~21.53萬億噸之間。這一巨大的潛力主要得益于北美豐富的地質資源和適宜的地質條件。

以美國為例，其封存潛力就占據了很大一部分，大約在2~21萬億噸之間，全國平均封存容量約為3萬億噸。美國的含油氣盆地和咸水層都具有顯著的CO?封存潛力。具體來說，含油氣盆地的CO?封存潛力為1200億噸，而咸水層的封存潛力更是在16100~201550億噸之間。

CCUS技術作為應對全球氣候變化的關鍵技術之一，其在北美的應用前景十分廣闊。隨著全球對減少溫室氣體排放的需求日益迫切，CCUS技術將在未來發揮更加重要的作用。北美地區憑借其巨大的封存潛力，有望在這一領域取得顯著的進展和突破。

然而，需要注意的是，CCUS技術的發展和應用還面臨著諸多挑戰，包括技術成本、能效、安全性等問題。因此，北美地區在推進CCUS技術的同時，還需要加強技術研發和創新，提高技術水平和應用效果，以更好地發揮其封存潛力。

總的來說，北美地區的CCUS封存潛力巨大，具有廣闊的發展前景。隨著全球氣候治理的深入推進和技術的不斷進步，相信這一潛力將得到更好的開發和利用。

美國的CCUS(碳捕獲、利用與封存)發展路徑可以概括為從初期的研究和試驗階段，逐步向規模化部署和商業化應用過渡。

在初期階段，美國主要關注CCUS技術的研究和開發，通過實驗室研究和試點項目來驗證技術的可行性和效果。這些項目涵蓋了從捕獲、運輸到封存的各個環節，為后續的規模化部署積累了寶貴的經驗。

隨著技術的進步和成本的降低，美國開始推動CCUS的規模化部署。這包括在能源、工業等領域建設大型CCUS項目，以實現對二氧化碳的大規模減排。這些項目不僅有助于減少溫室氣體的排放，還可以為相關行業提供新的商業機會和經濟增長點。

同時，美國政府也通過制定政策、提供資金支持等方式來推動CCUS的發展。例如，政府可以出臺稅收減免、補貼等激勵政策，鼓勵企業投資CCUS項目;還可以設立專門的研發基金，支持CCUS技術的創新和優化。

此外，美國還注重與國際社會的合作與交流，共同推動CCUS技術的發展和應用。通過參與國際碳捕獲與封存項目、分享經驗和技術成果等方式，美國與其他國家共同應對氣候變化挑戰，實現可持續發展。美國的CCUS發展路徑是一個從研究到應用、從試點到規模化部署的過程，需要政府、企業和社會各界的共同努力和協作。

根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年中國CCUS行業市場深度調研與發展預測報告》顯示：據國際能源署預測，在可持續發展情景下2030年全球CCUS捕集需求或達到56.4億噸，到2070年或達104億噸。到2070年，天然氣、生物質、煤炭將成為CCUS技術的最大需求方，在捕集的二氧化碳中，約91.5%被封存，僅有少數得到利用。

未來，預計在2030年中國各行業CCUS減排需求達0.2-4.08億噸，2060年將達10-18.2億噸。并且在一系列政策支持及技術進步推動下，預計到2050年產值規模將達3,300億元，2025-2050年CAGR約11.9%。

圖表：2025-2050年中國CCUS產值規模預測

數據來源：公開資料、中研普華

雖然中國CCUS仍處于發展早期，部分先進技術尚處于研究階段，但隨著政策支持不斷增多以及示范工程建設加速推進，中國CCUS相關技術將逐步成熟，帶動CCUS各環節成本下降，新型膜分離、新型吸收、新型吸附等技術的成熟將推動能耗和成本降低30%以上，這些技術有望在2035年前后實現大規模推廣應用。

美國45Q政策發展的3個階段

一、最初階段

美國45Q政策的最初階段可以追溯至2008年，它是作為《2008年能源改進和擴大法案》(Energy Improvement and Extension Act of 2008)的一部分而誕生的。該政策的核心在于為CO?地質封存提供稅收抵免，從而激勵納稅人捕集并安全地質封存二氧化碳。

在這一階段，政策的主要目標是明確對符合要求的CO?捕集與封存項目的稅收優惠政策，為這一技術的發展和應用提供了經濟激勵。通過為納稅人提供稅收抵免，政策旨在降低碳捕獲與封存技術的成本，并推動其在商業上的廣泛應用。

這一政策在最初階段可能還面臨一些挑戰和限制，例如技術成熟度、成本效益以及市場接受度等問題。因此，政策制定者可能需要通過進一步的研究和試驗來驗證其效果，并根據反饋進行必要的調整和優化。

隨著時間的推移，美國對45Q政策進行了多次修訂和完善。例如，2018年通過的“Future Act”(未來法案)對45Q政策進行了擴大和改革，進一步調整了稅收抵免的幅度和范圍。這些修訂旨在更好地適應碳捕獲與封存技術的發展趨勢和市場需求，進一步推動其在應對氣候變化方面的作用。

二、調整階段

美國45Q政策的發展在經歷了最初的實施階段后，進入了調整階段。在這一階段，政策制定者根據碳捕獲與封存(CCUS)技術的發展情況、市場反饋以及應對氣候變化的需求，對45Q政策進行了一系列的調整和優化。

針對碳氧化物(包括一氧化碳和二氧化碳)的稅收抵免額度，政策進行了調整。最初，抵免額度是固定的，但隨著時間的推移，抵免額度開始根據通貨膨脹率進行調整。例如，對于油田三次開發的碳氧化物注入物，抵免額度從2020年的每公噸20.22美元逐年提高，到2026年達到每公噸35美元。對于永久封存的碳氧化物，抵免額度也相應地從每公噸31.77美元提高到2026年的每公噸50美元。這種調整旨在確保稅收抵免與碳捕獲與封存技術的成本保持同步，從而保持政策的激勵效果。

政策對納稅人的稅收抵免期限和抵免收回期限進行了規定和調整。納稅人獲得稅收抵免的期限為12年，自碳捕獲裝置投入使用起計算。同時，抵免收回期限從原來的5年縮短至3年。這意味著，如果在3年內發生碳氧化物泄露或重復使用，納稅人已抵免的稅額可能會被政府收回。這一調整旨在確保納稅人能夠長期、安全地管理封存的碳氧化物，防止其對環境造成潛在影響。

政策還對年度最低碳捕獲與封存數量要求進行了調整。這一要求的設定旨在確保碳捕獲與封存技術的商業化應用能夠達到一定的規模，從而更有效地推動該技術的發展和普及。

美國45Q政策在調整階段更加注重對技術的商業化應用、環境保護以及應對氣候變化的實際需求。通過不斷調整和優化政策內容，美國旨在更好地利用稅收抵免政策來推動碳捕獲與封存技術的發展，為應對全球氣候變化挑戰作出貢獻。

三、最終階段

美國45Q政策的最終階段體現在對碳捕獲與封存(CCUS)技術的全面激勵與市場化推動上。在這一階段，政策經過前面的調整和完善，已經形成了一個相對成熟且高效的框架，旨在最大化地利用稅收激勵來促進CCUS技術的廣泛應用和商業化。

在稅收抵免額度方面，政策在最終階段已經形成了根據碳氧化物封存方式和通貨膨脹率進行動態調整的機制。這不僅確保了抵免額度的合理性和公平性，也有效地適應了市場變化和技術進步的需求。此外，抵免期限和抵免收回期限的規定也進一步強化了政策的長期穩定性和激勵效果。

政策在最終階段可能還加強了與其他相關政策的協同作用。例如，與清潔能源政策、環境保護政策以及氣候變化應對政策等的結合，共同形成了一個綜合性的政策體系，以全方位地推動CCUS技術的發展和應用。

在最終階段，政策還可能注重與國際社會的合作與交流。通過與其他國家和地區分享經驗和技術成果，共同推動全球CCUS技術的發展和普及，以應對全球氣候變化挑戰。

美國45Q政策在最終階段已經形成了一個相對完善且高效的政策體系，為CCUS技術的廣泛應用和商業化提供了強有力的支持和保障。這一政策的成功實施不僅有助于推動美國能源行業的現代化和轉型，也為全球應對氣候變化挑戰提供了有益的借鑒和參考。