當全球制造業版圖面臨深度重構，當人工智能以摧枯拉朽之勢重塑產業邏輯，東莞——這座曾經以"三來一補"起家的制造業名城，正站在歷史性的轉折點上。2025年開年，東莞市政府"一號文"《關于加快推動人工智能賦能制造業高質量發展的若干措施》重磅發布，標志著這座城市正式吹響了向"十五五"智能制造高地進軍的沖鋒號。
2025年2月，東莞以"一號文"形式發布人工智能賦能制造業的十條措施，這在全國地級市中堪稱首創。政策的核心邏輯非常清晰：構建"1+1+N"算力供給體系，高水平建設人工智能算力服務平臺和大模型中心，統籌調度市內外智算資源。更值得關注的是，東莞設立了最高5000萬元的算力券，對制造企業租用智算資源給予每年最高100萬元的資助，這種"以券代補"的模式大大降低了中小企業擁抱AI的門檻。
在中研普華近期完成的《粵港澳大灣區智能制造產業研究報告》中，我們特別指出：算力基礎設施的普惠化供給，是破解制造業"數字鴻溝"的關鍵。東莞此舉正是抓住了這一牛鼻子。根據政策目標，到2027年，東莞可調度使用智能算力規模將達到10000P以上，打造100個以上AI+先進制造示范應用場景，引進培育300家以上人工智能重點企業。這意味著，未來三年內，東莞制造業將迎來AI應用的爆發期。
但中研普華的研究也發現，算力只是基礎，數據才是核心資產。東莞政策的高明之處在于，同步推進高質量工業數據集供給，支持開發行業可信數據空間，到2027年形成不少于30個行業級數據集和知識庫。這種"算力+數據"雙輪驅動的模式，避免了其他地區出現的"有路無車"困境——即基礎設施超前但應用場景不足的尷尬。
二、產業躍遷：從"機器換人"到"具身智能"
回顧東莞智能制造的發展歷程，2014-2016年的"機器換人"政策開啟了第一輪自動化改造浪潮。而今，站在"十五五"門檻上，東莞正迎來更具顛覆性的"具身智能"時代。
2025年10月，2025廣東國際機器人及智能裝備發展大會在東莞舉行，廣東省具身智能機器人供應鏈產業聯盟正式成立，并發布了東莞首批具身智能機器人創新中心。這一事件具有標志性意義：東莞正式躋身全國具身智能產業的第一梯隊。
作為制造業名城，東莞擁有超22萬家工業企業、超1萬家國家高新技術企業、300家專精特新"小巨人"企業，為機器人產業發展提供了豐沃土壤。目前，全市集聚機器人相關企業超7000家，位居全國第三，形成了涵蓋上游核心零部件、中游本體制造、下游系統集成等多領域的完整產業鏈。涌現了拓斯達、李群自動化等代表企業，特別是在人形機器人產業鏈中，本末科技、思谷智能等創新型企業聚焦直驅微型電機、機器人電子皮膚等細分領域，展現出強勁的創新活力。
中研普華在《中國智能機器人產業投資分析報告》中預判：具身智能將是"十五五"期間智能制造最具爆發力的賽道。東莞敏銳地抓住了這一趨勢，2025年4月發布的《東莞市加快智能機器人產業創新發展行動計劃(2025-2027年)》明確提出，到2027年智能機器人產業集群相關企業達1000家以上，形成120家以上"單項冠軍"、專精特新企業優質企業梯隊，集群相關產業營收突破1000億元。
這一目標的底氣，來自于東莞獨特的"制造基因"。正如拓斯達董事長吳豐禮所言："人工智能助力機器人完成'體力'到'腦力'的升級。"傳統機器人是編程式控制，屬于執行系統，側重于"體力";而智能機器人基于生成式技術，是智能決策系統，在保持體力優勢的同時，更加強調"腦力"層面的感知、學習、決策和指揮能力。東莞雄厚的電子信息產業基礎，為這種"腦力"升級提供了完美的硬件支撐。
如果說機器人產業是東莞智能制造的"新增長極"，那么智能移動終端產業則是其"基本盤"的質變升級。2025年8月，東莞正式發布《東莞智能移動終端國家先進制造業集群白皮書》，系統梳理了從代工起步到創新引領的發展歷程，明確提出建設世界級先進制造業集群的目標。
這份白皮書揭示了一個令人振奮的事實：東莞智能移動終端產業已形成超萬億級規模的電子信息制造業集群。全球每五部智能手機中，就有一部產自東莞。vivo、OPPO、華為三家總部位于東莞的企業，在全球市場占據重要地位。更關鍵的是，東莞構建了從方案設計、元器件、模組、電池到整機制造、應用服務與品牌銷售的全產業鏈生態，95%以上元器件可實現1小時內配套供應，形成高效韌性的"1小時產業生態圈"。
中研普華在產業規劃咨詢中反復強調：世界級產業集群的核心競爭力，不在于單個企業的規模，而在于產業鏈的協同效率。東莞的"1小時產業生態圈"正是這種協同效率的極致體現。在"十五五"期間，東莞將進一步強化這種優勢，通過"鏈主"企業牽引，推動產業鏈上下游數字化協同升級。
2025年11月舉辦的東莞智能終端新技術推廣會，聚焦AI大模型、智能制造、商業航天、低空經濟四大前沿賽道，正是這種集群升級思路的延續。活動匯聚院士專家、企業高管、高校學者等超500人，搭建起技術對接、成果轉化、產業協同的高端平臺。中研普華認為，這種"技術推廣+供需對接"的雙輪驅動模式，將有效打通從實驗室到生產線的"最后一公里"。
四、數字轉型："鏈式改造"的東莞路徑
作為全國首批中小企業數字化轉型試點城市，東莞在數字化轉型方面探索出了獨具特色的"鏈式改造"路徑。所謂"鏈式改造"，即龍頭企業搭臺，通過工業互聯網平臺，帶動產業鏈上下游及集群內中小企業協同轉型。這種模式區別于傳統的"單點突破"，強調集群整體的數字化躍升。
2025年，東莞明確提出累計推動不少于720家試點行業中小企業數字化改造，新增帶動規上工業數字化轉型1500家，累計認定市級智能工廠(車間)超180家。更長遠的目標是，到2028年累計推動10000家以上企業完成數字化轉型，打造5個以上細分領域數字化轉型示范項目，建成不少于55個智能工廠。
中研普華在《中小企業數字化轉型白皮書》中指出：中小企業數字化轉型的最大障礙，不是技術本身，而是轉型成本和人才短缺。東莞的解決方案頗具創新性——依托華為、SAP兩大制造業數字化轉型賦能中心，搭建"數字商超"集成輕量化服務，提供低成本、場景化的數字化工具庫。同時，建成全國首個城市級制造業人工智能大模型中心，提供普惠算力、開放模型及AI工程化服務，大幅降低中小企業AI應用門檻。
在東莞市工業數字大廈，目前已匯聚400余家線上數字化轉型服務商，70余家線下入駐服務商，涵蓋研發設計、經營管理、生產制造、售后服務等全鏈條服務。這種"公共服務支撐+市場化服務"的生態體系，為中小企業提供了"拎包入住"式的數字化轉型服務。
結語
從"三來一補"到"智造高地"，東莞用了四十年完成第一次產業躍遷;從"自動化改造"到"智能化升級"，東莞正站在第二次躍遷的起點。"十五五"規劃不是終點，而是新的起點。
中研普華依托專業數據研究體系，對行業海量信息進行系統性收集、整理、深度挖掘和精準解析，致力于為各類客戶提供定制化數據解決方案及戰略決策支持服務。通過科學的分析模型與行業洞察體系，我們助力合作方有效控制投資風險，優化運營成本結構，發掘潛在商機，持續提升企業市場競爭力。
若希望獲取更多行業前沿洞察與專業研究成果，可參閱中研普華產業研究院最新發布的《東莞智能制造行業“十五五”規劃前景預測研究報告》，該報告基于全球視野與本土實踐，為企業戰略布局提供權威參考依據。
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