中國服務外包行業現狀分析與前景展望：6部門發文促進服務外包高質量發展

6部門發文促進服務外包高質量發展

據商務部網站12月15日消息，商務部等6部門印發《促進服務外包高質量發展行動計劃》指出，到2030年，培育一批具有國際競爭力的服務外包龍頭企業，建設一批創新能力強、特色優勢產業明顯的服務外包集聚區，服務外包數字化、智能化、綠色化、融合化發展水平進一步提升，吸納就業人數顯著增長。

行動計劃提出，支持東部地區示范城市發揮服務外包高端要素集聚優勢，打造面向全球的服務外包發展高地;支持中西部和東北地區示范城市拓展服務外包優勢特色領域，積極承接離岸和在岸外包轉移。支持各地結合城市更新、樓宇置換等發展規劃，利用資源稟賦，聚焦主導產業，發揮比較優勢，建設個性化、差異化服務外包園區。

服務外包作為全球產業分工深化的產物，正隨著數字技術的普及和全球價值鏈重構進入新的發展階段。當前，全球經濟面臨地緣政治沖突、貿易保護主義抬頭等多重挑戰，跨國企業加速調整業務布局，推動外包模式向近岸化、多元化轉型。在此背景下，中國服務外包行業既面臨傳統業務成本優勢減弱的壓力，也迎來數字貿易崛起帶來的新機遇。

作為服務貿易的重要組成和數字貿易的關鍵載體，服務外包在穩外貿、促就業、培育新質生產力方面的戰略價值日益凸顯。截至2025年6月底，我國服務外包累計吸納從業人員1725.5萬人，其中大學及以上學歷1131.2萬人，占65.6%。上半年，服務外包新增從業人員28.9萬人，其中大學及以上學歷20.4萬人，占70.6%。國家六部門聯合印發的《促進服務外包高質量發展行動計劃》，正是在這一復雜環境下，為行業轉型升級提供的系統性指引，標志著中國服務外包正式進入以數字化、智能化、綠色化、融合化為核心的高質量發展新階段。

服務外包是指企業將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。對于資源有限的小型企業而言，外包服務能夠幫助它們獲得專業人才的支持，解決技術難題，優化業務流程，從而在不增加內部人員成本的情況下擴大業務規模。

服務外包行業發展現狀分析

近年來，中國服務外包行業保持穩健發展態勢，市場規模持續擴大，已成為全球服務外包市場的重要參與者。行業從早期以信息技術外包為主，逐步向業務流程外包和知識流程外包延伸，服務領域不斷拓寬，涵蓋軟件開發、金融后臺、人力資源、研發設計等多個領域。隨著中國企業數字化轉型加速，服務外包正從傳統的成本驅動向價值驅動轉變，服務附加值不斷提升。在國際市場上，中國服務外包企業憑借技術實力和交付能力的提升，在全球價值鏈中的地位逐步上升，承接的國際訂單規模和復雜度均有所提高，展現出較強的國際競爭力。

據中研產業研究院《2025-2030年中國服務外包行業商業模式創新與投資價值研究報告》分析：2025年上半年，我國企業承接服務外包執行額8397.7億元人民幣，同比下降1%。其中，承接離岸服務外包執行額4833.5億元，同比增長3.9%。(以美元計，上半年承接服務外包執行額1171.6億美元，同比下降3.2%。其中，承接離岸服務外包執行額674.1億美元，同比增長1.7%。)

數字貿易是與數字經濟發展相適應的新型貿易形態，其借助數字技術實現產品或服務的傳輸、交易和消費，已成為國際貿易發展的新趨勢和經濟的新增長點。《全球數字貿易發展報告2024》顯示，2021年至2023年，全球數字貿易額從6.02萬億美元上升至7.13萬億美元，年均增速高達8.8%，占國際貿易總體規模的比重由19.6%上升至22.5%;從全球前十大經濟體來看，歐盟、美國和中國的數字貿易規模位居全球前三，并保持穩健的增長態勢。

我國數字貿易在快速發展的同時，也帶動了服務貿易穩步增長。《中國數字貿易發展報告2024》顯示，2023年我國可數字化交付的服務進出口額達3859億美元，占服務進出口總額比重達41.4%。商務部數據顯示，2024年我國服務進出口總額首次突破1萬億美元，同比實現14.4%的顯著增長，創歷史新高。2025年前10個月，中國服務貿易穩步增長，服務進出口總額65844.3億元，同比增長7.5%。其中，出口增長14.3%，進口增長2.6%。

數字技術的迅猛發展為服務外包行業注入了新的活力。云計算、大數據、人工智能等技術與服務外包深度融合，推動行業向數字化、智能化轉型。企業紛紛加大技術投入，提升數字化交付能力，開發智能化服務產品。數字服務外包、云外包、眾包等新業態新模式快速發展，成為行業增長的新亮點。同時，服務外包與制造業、服務業的融合不斷深化，在賦能實體經濟數字化轉型方面發揮著越來越重要的作用，形成了“外包賦能產業升級”的良性互動格局。

國家高度重視服務外包行業發展，出臺了一系列支持政策，涵蓋財稅、金融、人才、知識產權等多個方面，為行業發展創造了良好的政策環境。各地政府積極落實國家政策，結合地方實際出臺配套措施，推動服務外包示范城市和產業園區建設。行業標準體系不斷健全，服務質量和規范化水平逐步提升。同時，隨著“放管服”改革的深入推進，服務外包領域的營商環境持續優化，企業經營成本降低，發展活力進一步增強。

中國服務外包行業正處于從規模擴張向質量提升轉型的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇與挑戰。全球數字經濟的蓬勃發展為行業開辟了廣闊的市場空間，國家政策的大力支持為行業發展提供了有力保障，而技術創新的加速推進則為行業轉型升級注入了強大動力。然而，國際市場競爭的加劇、人才和技術瓶頸的制約，也給行業發展帶來了嚴峻考驗。在此背景下，服務外包行業必須加快轉型升級步伐，轉變發展方式，優化產業結構，提升核心競爭力，才能在全球市場競爭中占據有利地位。《促進服務外包高質量發展行動計劃》的出臺，為行業未來發展指明了方向，提出了平臺載體提升、創新引領、主體培育、市場開拓、行業規范發展、人才培養六大行動，構成了推動行業高質量發展的系統性戰略框架。

服務外包行業未來前景展望

1、數字化智能化轉型深化，催生新業態新模式

未來，數字技術將與服務外包行業深度融合，推動行業向更高層次發展。云計算、大數據、人工智能、物聯網等技術的廣泛應用，將重構服務外包的業務模式和交付方式，智能化服務、數據驅動服務將成為主流。數字貿易產業集群的建設將加速，國際數據服務、跨境數字服務等新業態將快速發展，為服務外包企業帶來新的增長點。同時，服務外包與實體經濟的融合將進一步深化，賦能制造業、服務業數字化轉型，形成“外包+產業”的融合發展新模式，拓展行業發展空間。

2、企業主體實力增強，龍頭企業引領作用凸顯

在政策引導和市場競爭的雙重作用下，中國服務外包企業的主體實力將不斷增強。一批具有國際競爭力的龍頭企業將加速崛起，通過兼并重組、業務拓展、技術創新等方式，擴大規模，提升實力，引領行業發展方向。同時，具有獨特競爭優勢的中小微企業也將獲得發展機遇，在細分市場和特色領域形成差異化競爭優勢。企業將更加注重品牌建設和國際化經營，提升在全球市場的知名度和影響力，參與全球產業分工合作，推動中國服務外包品牌走向世界。

3、國際市場布局多元化，新興市場成為新增長點

面對國際市場的不確定性，中國服務外包企業將加快國際市場布局的多元化進程。在鞏固歐美等傳統市場的同時，積極開拓“一帶一路”共建國家、東盟、中亞、金磚國家等新興市場，培育新的增長點。通過設立海外分支機構、建立國際合作聯盟、參與國際項目等方式，拓展國際業務網絡，降低對單一市場的依賴。同時，企業將加強對國際市場規則和標準的研究與適應，提升跨文化溝通和運營能力，提高在新興市場的競爭力。

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