中國汽車行業：2025年汽車以舊換新規模預計突破1800億元，車市超預期增長

中國汽車行業在國家政策的扶持下，經歷了快速增長的階段，成為全球最大的汽車市場。隨著市場逐漸飽和，競爭加劇，行業開始面臨結構調整和升級的壓力。特別是在環保和節能的大背景下，新能源汽車的發展成為行業轉型的關鍵。政府通過一系列的補貼和優惠政策，旨在加速老舊車輛的淘汰，促進新能源汽車的普及，同時推動汽車產業的綠色發展。

一、2025年汽車以舊換新規模預計突破1800億元，車市超預期增長

乘聯分會秘書長崔東樹近日發文稱，由于以舊換新補貼力度強，2025年汽車以舊換新規模預計超1800億元;且新能源車車購稅優惠10%，惠及的銷量比2024年多22%，意味著新能源車2萬多億銷售額對應的2000多億的車購稅被減免了，因此在近4000億的免稅和補貼政策支持下，2025年車市超預期增長。而2026年僅新能源車購稅5%減免就少了1000多億的免稅讓利，因此2026年車市增長面臨巨大壓力。考慮到“十五五”良好開局的愿望，2025年末預計要穩一些，不必過度透支明年增長潛力。

汽車產業是我國國民經濟的重要支柱產業，不僅在社會消費品零售總額中占比約10%，相關稅收占稅收總額、相關從業人數占城鎮就業總人數的比例也均在10%左右。2024年國家大力推動家電、汽車等消費品的以舊換新。2024年4月12日，商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》，聚焦汽車、家電與家裝廚衛三大領域，在開展汽車以舊換新、推動家電以舊換新、推動家裝廚衛“煥新”等方面提出22條舉措。

二、以舊換新：汽車行業轉型的政策杠桿還是市場重塑?

汽車行業推出以舊換新政策，本質上是通過政策引導實現消費升級、產業轉型與生態優化的系統性舉措。這一政策的核心邏輯在于激活存量市場的同時，為行業發展注入新動能，形成消費、產業與社會價值的多重共振。

從消費端來看，以舊換新通過降低購車門檻釋放了積累的換車需求。隨著汽車保有量的持續增長，大量家庭用車進入更新周期，而政策補貼相當于為消費者提供了"置換杠桿"，既降低了舊車處置的折價損失，又通過疊加優惠降低新車購置成本。這種雙向激勵讓消費者更愿意將使用多年的舊車升級為技術更先進、安全性更高的新車，從而實現從"有車可用"到"用車品質"的需求躍遷。

產業層面，政策通過差異化補貼機制引導市場向綠色化、智能化轉型。對新能源汽車和節能車型的傾斜，實質是用市場力量倒逼車企加速技術迭代。當消費者更傾向于選擇補貼力度更大的新能源車型時，企業會自然將研發資源向電池技術、智能駕駛等領域傾斜，推動產業鏈從傳統制造向高科技方向轉型。同時，政策加速了老舊車型的淘汰進程，促使車企優化產品結構，集中資源發展符合未來趨勢的車型，這種市場篩選機制客觀上提升了行業整體競爭力。

據中研產業研究院《2025-2030年中國汽車行業深度調研及發展前景預測報告》分析：

在社會價值維度，以舊換新政策構建了汽車全生命周期的良性循環。老舊車輛的集中淘汰不僅減少了高排放車型帶來的環境壓力，還通過規范的報廢回收體系提升了資源利用率。舊車拆解后的零部件再利用、動力電池梯次回收等環節，正在形成新的產業生態，讓汽車消費從"一次性購買"向"全周期管理"轉變。這種模式既降低了資源消耗，又為汽車產業的可持續發展提供了新的增長點。

2024年的《推動消費品以舊換新行動方案》設定了以下目標：通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，報廢汽車回收量較2023年增長50%;到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

數據顯示，2025年前三季度，報廢汽車回收量734.5萬輛，同比增長47.9%。據有關機構估算，累計可回收約710萬噸鋼鐵、92萬噸鋁、93萬噸塑料，推動減碳超2100萬噸。

更深層來看，以舊換新政策正在重塑汽車消費的價值邏輯。當政策將補貼與車輛的環保性能、技術水平掛鉤時，消費者的購車決策會從單純關注價格，轉向對安全性、能耗表現、智能配置等綜合價值的考量。這種消費觀念的轉變，反過來推動車企將競爭焦點從價格戰轉向技術創新，形成"政策引導-消費選擇-產業升級"的正向循環，最終實現汽車產業從規模擴張向高質量發展的轉型。

2025年中國汽車行業在以舊換新政策和新能源車購稅優惠的推動下，實現了超預期的增長。這一現象反映了政策引導在市場中的重要作用，同時也展現了消費者對新能源汽車的接受度不斷提升。展望未來，隨著政策的調整和市場環境的變化，汽車行業需要進一步深化結構調整，加大技術創新，以應對即將到來的挑戰。

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