近年來,隨著市場制度的不斷完善和交易規模的持續擴大,碳排放權交易市場將成為我國實現碳達峰碳中和目標的重要政策工具。
碳排放權交易是指在一定范圍內的基準排放水平或總量控制確定的前提下,減排主體將多余的排放配額或碳排放權進行交易的行為。碳排放權交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放的重要政策工具,旨在助力積極穩妥推進碳達峰和碳中和目標。
碳排放權交易源于上世紀90年代經濟學家提出的排污權交易概念,排污權交易是市場經濟國家重要的環境經濟政策,最初由美國國家環保局運用于大氣污染和河流污染的管理。碳排放權交易則是將溫室氣體排放權作為一種商品,通過市場機制進行交易,以實現減排目標。
中國碳市場發展經歷了三個階段:第一階段是通過《京都協議書》建立的清潔發展機制(CDM)項目參與國際交易;第二階段是2013-2020年,各試點碳市場開展配額交易和使用國家核證自愿減排量(CCER);第三階段是2021年至今,建立了全國碳排放市場,覆蓋電力行業,年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸,是全球規模最大的碳現貨市場。
目前,全國碳排放權交易市場主要覆蓋發電行業,納入了2257家重點排放單位,年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸,占全國二氧化碳排放的40%以上。未來,隨著市場的進一步發展,更多高排放行業如鋼鐵、水泥等將逐步納入市場范圍。除了重點排放單位外,金融機構、投資機構、碳資產管理公司等也積極參與市場交易,推動了市場主體的多元化發展。碳排放權交易市場的建立,為企業提供了更為靈活的減排路徑,減排效果逐漸顯現。
自2021年7月中國正式啟動全國碳排放權交易市場以來,市場規模逐步擴大。截至2024年7月15日,全國碳市場碳排放配額累計成交量已達到4.65億噸,累計成交額接近270億元。近年來,全國碳排放權交易市場的交易規模持續增長。2023年,年度成交量達到2.12億噸,較上一年度增長了三倍,成交額也達到了144.44億元。
根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年中國碳排放權交易市場運行現狀分析及發展前景預測報告》顯示:
碳價整體呈現平穩上漲態勢。全國碳排放權交易市場第二個履約周期綜合價格收盤價在50~82元/噸之間波動,2023年底綜合價格收盤價為79.42元/噸,較開市首日開盤價上漲65.46%,較第一個履約周期收盤價上漲46.48%。2024年4月24日,全國碳排放權交易市場收盤價首次突破每噸百元,顯示出市場活力的穩步提升。
通過碳排放權交易,企業減排方式更加靈活,減排效果初步顯現。數據顯示,相較于2018年,2023年全國火電碳排放強度下降了2.38%,電力碳排放強度下降了8.78%。碳排放權的綠色金融屬性逐步獲得市場認可,全國碳市場交易價格為開展氣候投融資、碳資產管理、配額質押等提供了基準價格,撬動了更多綠色低碳投資。
未來,政府將持續完善全國碳排放權交易市場相關政策配套制度,綜合考慮行業的碳排放水平、數據質量基礎、減污降碳協同、行業高質量發展等因素,分階段、有步驟推動碳排放權交易市場覆蓋更多重點行業。將逐步推行免費和有償相結合的碳配額分配方式,提升有償分配比例,使碳價更真實地反映企業碳減排成本。為進一步提升市場活躍度,將不斷豐富交易品種、交易主體和交易方式。
綜上所述,碳排放權交易行業市場展現出良好的發展勢頭,市場規模逐步擴大,制度建設日益完善,市場覆蓋和參與主體多元化發展,市場運行成效顯著。然而,市場仍面臨一些挑戰,需要政府、企業和市場各方共同努力推動市場健康發展。
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