2024年中國地下空間市場現狀分析及發展前景預測報告

自然資源部出臺指導意見探索推進城市地下空間開發利用

近日，自然資源部印發《關于探索推進城市地下空間開發利用的指導意見》。《意見》主要從強化規劃統籌引領、健全用地供應政策體系、規范建設項目規劃管理、完善產權管理等四個方面，從國家層面提出了緩解城市土地資源供需緊張、拓展城市空間的政策措施。

《意見》明確，要充分發揮國土空間規劃的基礎性作用，有序推進地下空間開發利用。一是要開展城市地下空間資源綜合調查評價。加強城市地質基礎調查，明確可利用的規模、質量和三維空間分布，為科學開發利用奠定基礎。二是明確涉及地下空間開發利用相關國土空間規劃的編制原則、重點內容。三是支持結合重點領域和工程建設，探索城市空間分層規劃和資源復合利用，鼓勵符合條件的地下空間建設公共停車設施。

地下空間，被譽為陸地、海洋、天空之外的 “第四國土”，是城市發展的新空間載體，作為國土資源有機組成部分，是重要的戰略性資源，具有極大的開發潛力和價值。

地下空間是指屬于地表以下的空間，主要針對建筑方面來說的一個名詞。它的范圍非常廣泛，包括但不限于地下商城、地下停車場、地鐵、礦井、軍事設施、穿海隧道等建筑空間。

地下空間市場現狀分析

二十一世紀將成為地下空間的發展世紀。國際上已提出把“二十一世紀作為人類開發利用地下空間的年代”，日本提出要利用地下空間，把國土擴大數倍。中國也開始重視地下空間利用的立法工作，各地區已開始進行地下空間的開發規劃。

《國家新型城鎮化規劃》中提出“統籌規劃地上地下空間開發”，“建立健全城市地下空間開發利用協調機制”和“推行城市綜合管廊”等綜合開發利用城市地下空間資源的重要舉措，科學規劃、有序建設、系統開發、綜合利用地下空間是城市發展的必然趨勢。

2022年，全國總人口14.12億人，其中，城鎮常住人口9.21億人，鄉村常住人口4.91億人，城鎮化率65.2%，比上年增加0.5個百分點。在16省份中，4個省份城鎮化率超過70%，其中，江蘇74.4%、浙江73.4%、重慶70.96%、福建70.11%。內蒙古城鎮化率68.6%，超過全國平均水平。河南、廣西、貴州、甘肅城鎮化率較低，不足60%。與2021年相比，16省份城鎮化率全部提高，提升水平在0.39至0.75個百分點。

當前，我國已進入城鎮化深入發展的關鍵時期，合理利用地下空間成為完善城市功能、推進智慧城市建設、實現城市可持續發展的必然選擇。

據中研產業研究院《2024-2029年中國地下空間市場現狀分析及發展前景預測報告》分析：

中國政府高度重視地下空間的開發利用，出臺了一系列政策措施推動市場發展。例如，“十三五”期間，全國編制各類地下空間規劃共634項，合同總額達7.1億元。近年來，中央及有關部門頒布的城市地下空間政策法規文件超過700部，涵蓋地下空間設施、開發利用、使用管理、資源權屬等方面，為地下空間行業的健康發展提供了有力保障。

地下空間行業按開發用途可分為交通空間、商業空間、文娛空間、業務空間、物流空間、生產空間、倉儲空間及其他空間;按開發利用的深度可分為淺層空間、中層空間和深層空間三大類。

目前，地鐵、綜合管廊等軌道交通設施和地下商城、地下停車場等商業設施是行業的主要應用領域。

地下空間發展前景預測

隨著科技的不斷發展，地下空間市場在設計、施工、運營等方面都將有更多的技術創新。未來城市地下空間的開發將更加注重多功能性，將商業、文化、交通等不同類型的設施融合在一起。

盡管地下空間行業具有巨大的潛力和廣闊的前景，但也面臨著一些挑戰：地質條件的限制、監管與管理的挑戰、社會認知的挑戰及開發成本高。

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