李波
國務院發布的公告，自2024年7月11日起，在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務業擴大開放綜合試點城市暫時調整實施了一系列行政法規和經國務院批準的部門規章規定。
一、調整實施的行政法規和部門規章
《民辦非企業單位登記管理暫行條例》
《旅行社條例》
《娛樂場所管理條例》
《營業性演出管理條例》
《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》
這些調整旨在進一步優化服務業發展環境，推動服務業的擴大開放和高質量發展。
二、背景與目的
此次調整是在《國務院關于同意在沈陽等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點的批復》(國函〔2022〕135號)的基礎上進行的。國務院希望通過在這些城市開展服務業擴大開放綜合試點，探索服務業開放的新模式、新路徑，為全國服務業的開放發展提供可復制、可推廣的經驗。
三、具體影響
促進外資進入：調整《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》的相關規定，有助于降低外資進入服務業的門檻，吸引更多國際資本和先進技術進入中國市場。
優化營商環境：通過簡化審批流程、放寬市場準入等措施，有助于提升服務業的市場化、法治化、國際化水平，進一步優化營商環境。
推動服務業高質量發展：此次調整有望推動服務業在技術創新、業態創新、模式創新等方面取得新突破，提升服務業的整體競爭力和發展水平。
四、后續工作
規章和規范性文件調整：國務院有關部門、相關省市人民政府需要根據上述調整，抓緊對本部門、本省市制定的規章和規范性文件作相應調整，確保政策的一致性和有效性。
評估與反饋：商務部要會同有關部門、相關省市人民政府對上述調整實施情況及時組織評估，并在試點任務結束前及時商司法部研提后續工作建議，以保障工作的有序銜接和持續改進。
動態調整：國務院將根據相關城市服務業擴大開放綜合試點情況，適時對批復內容進行調整，以確保政策的適應性和前瞻性。
此次國務院在6個服務業擴大開放綜合試點城市暫時調整實施相關行政法規和部門規章規定，是推動服務業擴大開放、優化營商環境、促進高質量發展的重要舉措。
根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國生產性服務業市場前瞻分析與未來投資戰略規劃報告》顯示：
生產性服務業是高質量發展的結構性支撐，是高端服務業的最大力量源泉，是全球公認的高品質服務業可持續發展的最終動力。黨的十八大以來，我國加快轉變經濟發展方式，經濟結構持續深化調整，產業結構不斷優化升級，服務業實現快速增長，在國民經濟穩定發展中的重要性日益顯著。
2012—2021年，我國服務業增加值從244856億元增長至609680億元，按不變價計算，2013—2021年年均增長7.4%，分別高于國內生產總值(GDP)和第二產業增加值年均增速0.8和1.4個百分點。
2020年，我國規模以上生產性服務業企業29萬家，從業人員2688萬人，資產總計110萬億元，營業收入84萬億元;其中，信息服務行業營業收入同比增長18.0%，高出生產性服務業同比增速6.8個百分點，對促進制造業產業升級和效率提升作用不斷增強。
規模以上生活性服務業企業33萬家，從業人員2850萬人，資產總計140萬億元，營業收入32萬億元;其中，居民和家庭、健康、體育、文化等其他滿足居民身心健康需要的升級類服務業增長較快，營業收入同比增長9.3%，高出生活性服務業同比增速7.6個百分點。
一、總體運行情況
服務業作為國民經濟的重要組成部分，近年來總體運行平穩，持續增長。以我國為例，服務業增加值規模不斷擴大，對經濟增長的貢獻率顯著。例如，2024年一季度，我國服務業增加值規模達174914.7億元，比上年增長5.0%，占國內生產總值的比重為59%，對國民經濟增長的貢獻率達55.7%。
二、行業細分表現
現代服務業：保持快速發展態勢，如信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業等。這些行業的增長速度顯著高于服務業整體，成為推動服務業增長的重要力量。例如，2024年一季度，信息傳輸軟件和信息技術服務業增加值比上年同期增長13.7%，租賃和商務服務業增加值增長10.8%。
傳統服務業：也在逐步恢復和增長。住宿和餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業等傳統接觸型服務業增加值均實現了正增長，增速較服務業整體有所提高。例如，住宿和餐飲業增加值比上年增長7.3%，交通運輸倉儲和郵政業增長7.3%，批發和零售業增長6.0%。
三、服務消費與貿易
服務消費：潛力持續釋放，接觸型聚集型服務消費持續增長，如餐飲、鐵路、民航等行業的恢復情況已超過疫前水平。文化娛樂等升級服務消費也持續上漲，演出市場活躍度提高。
服務貿易：規模不斷擴大，知識密集型服務貿易和旅行服務貿易表現尤為突出。例如，2024年一季度，我國服務貿易快速增長，服務進出口總額同比增長14.7%，其中旅行服務進出口增長42.2%，成為服務貿易第一大領域。
四、技術創新與融合發展
技術進步是推動服務業發展的關鍵因素之一。隨著人工智能、大數據、云計算等技術的廣泛應用，服務業的數字化、智能化趨勢明顯。高技術服務業企業收入保持高速增長，投資也持續擴張。同時，服務業與制造業、農業的深度融合，推動了服務業產業鏈的延伸和價值鏈的提升。
五、政策支持與未來展望
為了推動服務業的發展，各國政府紛紛出臺了一系列相關政策，包括加強科技與服務業的融合、推動服務業升級轉型、加強人才培養和引進、推動服務業與金融業融合發展等。未來，隨著全球經濟的復蘇和科技的進步，服務業將繼續保持強勁的增長勢頭，并呈現出數字化、智能化、個性化、跨界融合和國際化等趨勢。
當前服務業市場總體運行平穩，行業細分表現各異，服務消費與貿易持續增長，技術創新與融合發展加速推進。未來，服務業市場將繼續保持穩定增長的發展態勢，并迎來更多的發展機遇和挑戰。
未來服務業行業市場發展趨勢分析
持續穩定增長：服務業作為國民經濟的重要組成部分，將繼續保持穩定增長。隨著消費升級和科技進步，服務業的需求將持續擴大，為服務業的發展提供廣闊的市場空間。
數字化、智能化升級：數字化、智能化將成為服務業升級的重要方向。隨著人工智能、大數據、云計算等技術的廣泛應用，服務業將實現更高效、更智能的服務模式。
個性化、定制化服務增多：隨著消費者需求的多樣化，個性化、定制化的服務將越來越多。服務業企業需要注重服務創新，提供符合消費者需求的服務。
跨界融合：服務業將與其他行業進行更多的跨界融合，形成新的業態和模式。例如，服務業與制造業的融合將推動生產性服務業的發展，服務業與農業的融合將推動農村服務業的發展。
國際化發展：隨著全球化的深入發展，服務業將更加注重國際化發展。服務業企業需要積極參與國際競爭和合作，拓展國際市場，提高國際影響力和競爭力。
服務業行業市場將繼續保持穩定增長的發展態勢，并呈現出數字化、智能化、個性化、跨界融合和國際化等趨勢。服務業企業需要積極應對市場變化和政策調整，加強創新能力和品牌建設，提升服務質量和效率，以滿足消費者日益增長的多樣化需求。
更多行業詳情請點擊中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國生產性服務業市場前瞻分析與未來投資戰略規劃報告》。
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