李波
住房城鄉建設部部長倪虹帶隊在福建省福州市進行調研，總結福州市“聯排聯調”等內澇治理經驗，并主持召開了城市排水防澇工作座談會。對于接下來的城市排水防澇工作，倪虹部長提出了具體的要求，主要集中在補齊短板和完善設施體系方面。
一、補齊短板
在當前的城市排水防澇工作中，存在著一些短板和不足之處，這些短板可能包括排水設施的老化、排水能力的不足、排水管網的不完善等。為了應對極端天氣和突發情況，必須加快補齊這些短板。
二、完善設施體系
為了提升城市排水防澇能力，倪虹部長強調要持續完善“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。這一體系涵蓋了從源頭控制到末端處理的全過程，旨在通過科學規劃和管理，實現城市排水的高效、安全和可持續。
1. 源頭減排
源頭減排是城市排水防澇的第一道防線。通過加強城市綠化、建設雨水花園、透水鋪裝等措施，可以有效減少雨水徑流，降低排水管網的壓力。同時，加強城市雨水收集和利用，提高雨水資源的利用率，也是源頭減排的重要手段。
2. 管網排放
管網排放是城市排水的主要渠道。為了提升排水能力，需要加強對排水管網的維護和管理，確保管網的暢通無阻。同時，還需要根據城市發展的需要，適時對管網進行擴建和改造，以滿足日益增長的排水需求。
3. 蓄排并舉
蓄排并舉是城市排水防澇的重要策略。通過建設蓄水池、調蓄池等設施，可以在雨水高峰期暫時儲存雨水，減輕排水管網的壓力。同時，在雨水較少時，這些設施還可以作為城市景觀或供水設施使用，實現水資源的綜合利用。
4. 超標應急
超標應急是城市排水防澇的最后一道防線。為了應對極端天氣和突發情況，需要建立完善的超標應急響應機制。這包括制定應急預案、儲備應急物資、組建應急隊伍等。一旦發生超標雨水情況，可以迅速啟動應急響應機制，確保城市排水系統的正常運行和人民群眾的生命財產安全。
三、用好新增國債和超長期國債資金
為了加快城市排水防澇設施的建設和改造，倪虹部長還強調要用好新增國債和超長期國債資金。這些資金將為城市排水防澇工作提供有力的資金保障，推動各項措施的順利實施。
倪虹部長在調研和座談會上提出的要求具有針對性和前瞻性。通過補齊短板、完善設施體系和用好國債資金等措施，將有效提升我國城市的排水防澇能力，為人民群眾提供更加安全、宜居的生活環境。
根據中研普華研究院撰寫的《2024-2029年地下管廊產業現狀及未來發展趨勢分析報告》顯示：
地下綜合管廊好比城市“地下生命線”，將電力、通信、給水、熱力、再生水、直飲水等多種市政管線集中廊內，可節約土地和運營成本，并有效緩解“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等問題。
我國在推動新型城鎮化和新農村建設協調發展過程中就包括地下管廊建設，以城市新區、各類園區、成片開發區域為重點，推進干線、支線綜合管廊建設，實施城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱等地下管網建設改造和城市電網、通信網絡等架空線入地工程。
由此可見，地下管廊是十三五的政策重點方向，雖然十四五規劃中尚未提及，但在25個試點城市所提出“十四五”規劃中，大部分要求積極擴大對綜合管廊的投資和建設，所以地下管廊建設在十四五期間仍將持續向前推進，進而拉動地下管網行業發展。
綜合管廊建設的一次性投資常常高于管線獨立鋪設的成本。據統計，日本、臺北、上海的綜合管廊平均造價(按人民幣計算)分別是50萬元/米、13萬元/米和10萬元/米，較之普通的管線方式的確要高出很多。
在地下空間深層化的同時，各空間層面分化趨勢越來越強。這種分層面的地下空間，以人及為其服務的功能區為中心，人、車分流，市政管線、污水和垃圾的處理分置于不同的層次，各種地下交通也分層設置，以減少相互干擾，保證了地下空間利用的充分性和完整性。
中國以地鐵為主導的地下軌道交通、以綜合管廊為主導的地下市政等快速崛起，城市地下空間開發利用呈現規模發展態勢，中國已成為名副其實的地下空間開發利用大國。
國外綜合管廊多為圓形結構和矩形結構，老城區一般采取盾構方式形成圓形斷面，埋深較深;新區一般采用明挖方式形成矩形斷面，埋深較淺。
“十四五”期間我國地下管廊建設仍將加速推進。我國城市正在往精細化方向發展，為滿足我國城市化建設的需求，我國城市地下空間資源的利用將更加集約，城市地下各種類的市政管網設施將逐漸轉變為集中化、統一化的城市地下管道綜合走廊。
綜合管廊是光谷科學島最重要的基礎設施之一，為了加快項目高標準建成，我們集中資源全力攻堅，掛圖作戰，克服極端氣候、基坑土層不良等困難，確保節點任務完成。”
光谷科學島地下綜合管廊由上海城建設計研究總院設計，項目總體分兩段，未來一路管廊南起科學島南路，北至科學島北路，總長約3.4公里;高新七路管廊西起科學島西路，東至未來一路，總長約2.4公里。光谷科學島地下綜合管廊包括管廊結構、通風系統、消防系統、排水系統、電氣系統等。
中建三局光谷科學島項目副經理章精陽說，項目部自主研發“天幕”，在防雨遮陽的基礎上集成了防塵噴淋、安全播報、夜間照明、工地攝像、揚塵監測、自移動感知多種功能，為線性管廊提供全天候施工條件，在夏季和雨季，增加有效工作時長約3小時/天，“按目前進度，光谷科學島地下綜合管廊有望提前10個月投用。通過智能設施設備和智慧運營系統，還可實現城市地下基礎設施可視化智慧管理。
現如今，PPP模式在城市線下管廊建設各類融資經營模式的占比達到75%左右，政府全資建設運營模式和EPC、BT模式的應用占比分別為15%、10%，共同推動綜合管廊建設進一步發展，且隨著城市地下綜合管廊項目的穩步增加，PPP模式的應用占比也在持續提升。
在國家和政府的大力扶持下，我國城市地下管廊建設進程持續加快，建設管廊長度和投資額也在持續增加。據住建部數據顯示，2021年我國城市地下綜合管廊長度為6706.95公里，新建地下管廊長度為1799.59公里，地下管廊投資額為538.9億元，城市地下管廊建設長度和投資額總體保持增長態勢。
推進地下綜合管廊建設，有助于提升城市安全保障和災害應對能力，同時，也有助于促進集約高效利用土地資源，據相關測算，25個試點城市5000余公里的高壓架空線入廊，可以增加2800公頃可開發建設用地，極大地提升了城市土地資源利用率。
從經濟效益來看，雖然綜合管廊的總建設相比直埋管線要高，然而綜合管廊建設后使用周期較長，且對入廊管線有良好的保護作用，而直埋管線在則有較高的運維和漏損成本，綜合管廊總體建設和維護成本較直埋管線可降低 2%。
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