縣域經濟市場規模龐大且持續增長。近年來,縣域經濟GDP占全國GDP的比重雖然略有下降,但仍維持在較高水平。縣域經濟的增長動力主要來源于農業、工業和服務業的協同發展。
縣域經濟,是指以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的一種行政區劃型經濟,是“以工補農、以城帶鄉”接口橋梁,是典型的區域經濟、特色經濟、個性經濟、差異經濟。縣域是我國資源稟賦最豐富的區域,占據國土總面積的93%,布局我國84%的世界自然遺產、77%的國家風景名勝區、68%的國家森林公園、70%的人口和45%的地區生產總值。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間,以市場為導向,以縣級政權為重要推動,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟。
縣域經濟的產業結構包括上游的原材料供應、基礎設施建設以及技術研發,中游的各類加工制造業和服務業,以及下游的產品銷售和市場開拓。不同縣域根據自身的區位條件、發展基礎和功能定位,走出了各具特色的縣域現代化之路。這種特色化的發展模式有助于避免同質化競爭,提升縣域經濟的整體競爭力。
縣域經濟在我國社會經濟發展中具有十分重要的地位。當前,我國縣域經濟發展水平總體相對較低,但其發展態勢良好,具有后發優勢。近年來,縣域經濟越來越成為我國經濟增長的推動力量,并在承接產業轉移、優化經濟結構、推進工業化和城鎮化發展以及吸納農村剩余勞動力等方面發揮著重要作用。
2020年底中國(不含港澳臺)除市轄區、林區和特區外,共有1869個縣級行政區,其中縣級市388個、縣1312個、自治縣117個、旗49個、自治旗3個。2020年,全國千億縣達到39個。其中,昆山和江陰達到4000億元以上,以一縣之域超過寧夏、青海、西藏3省區的GDP,張家港、晉江、常熟、慈溪4地在2000~4000億元之間,宜興和長沙縣在1500~2000億元之間,其余31縣市在1000~1500億之間。在千億縣的引領下,縣域經濟在國民經濟中的地位愈發重要。
數據顯示,截止2021年12月,中國共有34個省級行政區,包括23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區。其中,常住人口超過1億的省級行政區共有2個,處在9千萬級的共有1個,處在8千萬級的共有2個,處在7千萬級的共有1個,處在6千萬級的共有3個,處在5千萬級的共有2個,處在4千萬級的共有4個,處在3千萬級的共有5個,處在2千萬級的共有7個,處在1千萬級的共有2個,不足1千萬的共有5個。
根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年中國縣域經濟行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示:
近年來,在撤縣(市)設區導致縣(市)數量下降的背景下,縣(市)經濟總量仍然保持了穩中有進的發展態勢,我國縣(市)生產總值從2017年的34.7萬億元,增長到2021年的43.3萬億元,首次突破40萬億大關。
政策層面,2021年,中國經濟社會發展的著力點之一是后脫貧時代的鄉村振興,而縣域經濟將繼續發揮至關重要的托舉作用。《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出,在面臨國內外各種風險挑戰的環境下,經濟發展要穩住農業基本盤,守好“三農”基礎。2021年3月,《國民經濟與社會發展“十四五”規劃綱要》提出,要豐富鄉村經濟業態,特別是“發展縣域經濟,推進農村一二三產業融合發展,延長農業產業鏈條,發展各具特色的現代鄉村富民產業”。2021年6月11日,商務部等17部門印發《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》。加強縣域商業體系建設,被賦予全面推進鄉村振興、推動城鄉融合發展、全面促進農村消費的重要期待。
2022年5月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》,到2025年,以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展,縣城短板弱項進一步補齊補強,一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效,公共資源配置與常住人口規模基本匹配,特色優勢產業發展壯大,市政設施基本完備,公共服務全面提升,人居環境有效改善,綜合承載能力明顯增強,農民到縣城就業安家規模不斷擴大,縣城居民生活品質明顯改善。
縣域經濟發展水平、速度、質量、效益等方面的差異將進一步擴大。部分縣域經濟將繼續保持快速增長,突破千億GDP級別的縣域數量將增加,而部分縣域則可能面臨增長乏力、結構失衡等問題。差異化趨勢既是客觀規律的反映,也是發展階段和區位條件的結果,需要科學認識和合理應對。
縣域經濟發展模式、路徑、方向將更加多元化、個性化、特色化。應分類施策,鼓勵各地發揮比較優勢和潛力,培育和發展具有區域特色和競爭力的產業,形成特色優勢產業集群和品牌。同時,注重保護和利用好自然資源和文化資源,發展生態旅游、文化旅游、休閑農業等產業,提升縣域經濟的附加值和吸引力。
縣域經濟市場需求將保持穩健增長態勢。政策推動、消費升級、產業升級等因素將為縣域經濟發展提供有力支持。縣域經濟市場規模龐大且持續增長,特別是在中西部地區的縣域經濟,一些具有資源優勢和產業特色的縣域正在崛起。綜上所述,縣域經濟行業市場未來發展趨勢將呈現差異化、特色化、融合化等特點,并在政策推動、消費升級、產業升級等因素的共同作用下實現穩健增長。同時,縣域經濟將更加注重區域協同發展、創新驅動和可持續發展等方面的發展,為全國經濟發展提供新的動力和支撐。
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