縣域是龐大國內市場的重要組成部分,也是暢通國內循環、挖掘內需潛力的重點區域。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間,以市場為導向,以縣級政權為重要推動,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟。
政策層面,2021年,中國經濟社會發展的著力點之一是后脫貧時代的鄉村振興,而縣域經濟將繼續發揮至關重要的托舉作用。2022年5月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》,到2025年,以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展,縣城短板弱項進一步補齊補強,一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效,公共資源配置與常住人口規模基本匹配,特色優勢產業發展壯大,市政設施基本完備,公共服務全面提升,人居環境有效改善,綜合承載能力明顯增強,農民到縣城就業安家規模不斷擴大,縣城居民生活品質明顯改善。
近年來,在撤縣(市)設區導致縣(市)數量下降的背景下,縣(市)經濟總量仍然保持了穩中有進的發展態勢,我國縣(市)生產總值從2017年的34.7萬億元,增長到2021年的43.3萬億元,首次突破40萬億大關。
縣城所處區域不同,在人口規模、產業結構、城市功能等方面也會有很大不同,應根據資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位分類施策。隨著我國經濟的發展,縣域經濟規模不斷壯大,越來越多的縣域生產總值突破千億元大關。一方面,東部地區千億縣數量占比仍然較高;另一方面,中西部的千億縣數量增長,成為縣域經濟發展的一大亮點。目前,縣域經濟中,專精特新“小巨人”企業占全國的三分之一,制造業單項冠軍占近四成。
全國200家中小企業特色產業集群中有81家分布在縣市。一批經濟特色縣聞名中外,成為區域經濟的中堅力量。
根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年中國縣域經濟行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示:
截至2022年底,我國共有縣域1866個,占國土面積的90%左右,經濟總量約占全國的40%。2023年,全國“千億縣”總數達59個,GDP總量達9.6萬億元,占全國比重達7.6%。當前,縣域內投資和消費水平偏低,縣城人均市政公用設施固定資產投資僅為地級及以上城市城區的一半左右,人均消費支出僅為地級及以上城市城區的三分之二左右。加之縣域內市場體系建設相對滯后,城鄉間商品和要素循環流動還存在諸多堵點卡點,內需潛力未能得到充分釋放。
調研發現,當前我國縣域經濟發展面臨著一些困難和挑戰。與大中城市相比,縣域產業整體發展層次較低,東部和中西部地區縣域產業發展不平衡。東部地區的縣域依托區位等優勢,形成了現代產業集群。中西部地區的許多縣域依然表現出“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”等特征。
第七次全國人口普查數據顯示,縣市常住人口城鎮率僅為48.7%,比全國平均水平低15.2個百分點。隨著我國城鎮化步入中后期發展階段,城鎮化增速將放緩,縣域逐漸成為推動城鎮化工作的重點區域。黨的二十大報告強調推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。
承擔著推動鄉村振興、促進城鄉融合發展重要任務的我國縣域經濟,正面臨著轉型升級的迫切需求和難得機遇。產業是縣域經濟的命脈,優化產業結構,促進產業升級,是推動縣域經濟高質量發展的重要途徑。
在激烈的市場競爭中,企業及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。報告準確把握行業未被滿足的市場需求和趨勢,有效規避行業投資風險,更有效率地鞏固或者拓展相應的戰略性目標市場,牢牢把握行業競爭的主動權。
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