黃文玉
“五一”假期將至，除了傳統的旅游熱門城市以外，大家對擁有“小機場”的三四線城市旅游熱情不減，在文旅IP熱潮的推動下，三四線城市的航空和旅游市場都快速增長。多家預訂平臺數據顯示，“五一”假期縣域市場酒店預訂訂單同比增長68%、景區門票訂單同比增長151%，增速高于一二線城市。中國民航科學技術研究院副研究員占芬指出：三四線城市的旅游出行需求被集中釋放，背后的原因主要是居民消費需求快速恢復。預計未來航旅融合特征會更加明顯，“航空+旅游”的產品也更加多元化、個性化和品質化。
縣域經濟，是指以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的一種行政區劃型經濟，是“以工補農、以城帶鄉”接口橋梁，是典型的區域經濟、特色經濟、個性經濟、差異經濟。縣域是我國資源稟賦最豐富的區域，占據國土總面積的93%，布局我國84%的世界自然遺產、77%的國家風景名勝區、68%的國家森林公園、70%的人口和45%的地區生產總值。
從產業鏈的角度來看，縣域經濟行業涵蓋了上游的原材料供應、基礎設施建設以及技術研發，中游的各類加工制造業和服務業，以及下游的產品銷售和市場開拓等多個環節。這些環節之間相互關聯，共同構成了縣域經濟的完整產業鏈。上游環節為縣域經濟提供必要的生產資料和技術支持，中游環節是縣域經濟的重要組成部分，下游環節則關注產品的市場化和價值實現。
當前，我國縣域經濟發展水平總體相對較低，但其發展態勢良好，具有后發優勢。近年來，縣域經濟越來越成為我國經濟增長的推動力量，并在承接產業轉移、優化經濟結構、推進工業化和城鎮化發展以及吸納農村剩余勞動力等方面發揮著重要作用。
截止2021年12月，中國共有34個省級行政區，包括23個省、5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區。其中，常住人口超過1億的省級行政區共有2個，處在9千萬級的共有1個，處在8千萬級的共有2個，處在7千萬級的共有1個，處在6千萬級的共有3個，處在5千萬級的共有2個，處在4千萬級的共有4個，處在3千萬級的共有5個，處在2千萬級的共有7個，處在1千萬級的共有2個，不足1千萬的共有5個。
根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年中國縣域經濟行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示：
近年來，在撤縣(市)設區導致縣(市)數量下降的背景下，縣(市)經濟總量仍然保持了穩中有進的發展態勢，我國縣(市)生產總值從2017年的34.7萬億元，增長到2021年的43.3萬億元，首次突破40萬億大關。在市場規模方面，縣域經濟市場規模不斷擴大，其中消費市場是主要推動因素之一。隨著居民收入增加和消費觀念的轉變，縣域經濟的消費需求逐漸增加，推動了市場規模的擴大。同時，縣域經濟行業的市場競爭也日趨激烈，企業需要不斷創新和提升產品質量與服務水平，以在競爭中取得優勢。
政策層面，2021年，中國經濟社會發展的著力點之一是后脫貧時代的鄉村振興，而縣域經濟將繼續發揮至關重要的托舉作用。《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出，在面臨國內外各種風險挑戰的環境下，經濟發展要穩住農業基本盤，守好“三農”基礎。2021年3月，《國民經濟與社會發展“十四五”規劃綱要》提出，要豐富鄉村經濟業態，特別是“發展縣域經濟，推進農村一二三產業融合發展，延長農業產業鏈條，發展各具特色的現代鄉村富民產業”。
2021年6月11日，商務部等17部門印發《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》。加強縣域商業體系建設，被賦予全面推進鄉村振興、推動城鄉融合發展、全面促進農村消費的重要期待。2021年7月11日，《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》發布，基層治理體系和治理能力現代化建設有序推進。縣級層面充分發揮縣級政府在全域宏觀統籌和工作組織方面的優勢，根據地方實際情況依法下放相關事權，統籌協調縣域鄉鎮(街道)和城鄉社區治理工作，規范引導并對工作成效進行指導、監督和評價。
2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規模基本匹配，特色優勢產業發展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農民到縣城就業安家規模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。
縣域經濟的發展還呈現出特色化的趨勢。不同縣域根據自身的區位條件、發展基礎和功能定位，走出了各具特色的縣域現代化之路。這種特色化的發展模式有助于避免同質化競爭，提升縣域經濟的整體競爭力。縣域經濟行業的發展也面臨一些挑戰。部分縣域經濟可能存在增長乏力、結構失衡、質量低下等問題，與發達縣域之間的差距可能進一步拉大。此外，縣域經濟在發展過程中還需要應對產業結構調整、政策支持和公共服務、人才引進和培養等多方面的挑戰。
綜上所述，縣域經濟行業市場發展現狀呈現出多元化、特色化和差異化的特點，既有機遇也有挑戰。未來，縣域經濟需要繼續加強產業鏈上下游的協同發展，提升市場競爭力，推動經濟高質量發展。
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