黃文玉
近日，人民日報刊發署名國家發改委會農村經濟司司長陳學斌問政稱，深化戶籍及相關制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。建立基本公共服務同常住地人口掛鉤、由常住地供給的機制，穩步提高非戶籍常住人口在流入地享有的基本公共服務項目數量和水平，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
加快落實深化戶籍制度改革的相關任務舉措，包括鼓勵取消年度落戶名額限制、提高居住證持有人城鎮義務教育和住房保障等服務的實際享有水平，讓愿意進入城鎮的農民加快融入城市生活。依法嚴格保護進城農民的農村土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。建立健全農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權市場化退出的機制和配套政策。
新型城鎮化，是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。城鎮化進程中，第一產業比重逐漸下降，第二、第三產業比重逐步上升，同時伴隨著人口從農村向城市流動這一結構性變動。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。
中國城市化進程：特點為起步晚，水平較低，速度快。根據中國六次人口普查數據，歷次人口普查城市化水平依次為：12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39%，49.68%。與發達國家對比：發達國家城市化水平大多在75%以上，特點為起步早，水平高，出現逆城市化現象。
從市場規模和增長速度來看，中國的城鎮化率在過去幾十年里有了顯著的提升。根據相關數據，中國城鎮人口從1978年的17245萬人增長到2022年的92071萬人，增量超過歐洲人口總和。同時，常住人口城鎮化率也從1978年的17.92%提升到2022年的65.2%，這一速度超過了許多發達國家同階段的城鎮化率增長。這表明新型城鎮化行業市場具有巨大的發展潛力和廣闊的市場空間。
根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國新型城鎮化建設行業市場前瞻分析與未來投資戰略規劃報告》顯示：
新型城鎮化與傳統城鎮化的最大不同，在于新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，注重保護農民利益，與農業現代化相輔相成。新型城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和規模擴張，而是強調在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，實現城鄉統籌和可持續發展，最終實現“人的無差別發展”。
為了推動新型城鎮化行業市場的健康發展，政府采取了一系列支持政策。財政支持政策包括提供專項資金、財政補貼、稅收減免等，用于基礎設施建設、公共服務設施完善、生態環境保護等方面。金融支持政策則鼓勵金融機構加大對新型城鎮化建設的支持力度，提供優惠貸款、降低貸款利率等。此外，土地支持政策也優化了土地資源配置，為新型城鎮化提供土地支撐。
2020年5月22日，國務院總理李克強在發布的2020年國務院政府工作報告中提出，加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業、增加就業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。完善便民設施，讓城市更宜業宜居。
政策層面，新型城鎮化建設旨在優化城市發展布局，提高城市基礎設施建設水平，加強城市環境治理能力，推動城市可持續發展。各級政府均強調深入推進新型城鎮化建設，并將其與鄉村全面振興有機結合起來，以形成城鄉融合發展新格局。這些政策導向為新型城鎮化行業提供了巨大的發展機遇。
科技進步也將推動新型城鎮化行業的快速發展。隨著大數據、人工智能、物聯網等技術的廣泛應用，新型城鎮化的建設將更加注重智能化、綠色化和人文化。例如，智能交通、智慧能源、智慧環保等領域的發展將大幅提升城市管理的效率和水平，提高居民的生活品質。
隨著人口增長和城市化進程的加速，城市基礎設施、公共服務設施、住房建設等領域的需求將持續增長。同時，隨著居民生活水平的提高，對城市環境、交通、文化等方面的要求也將不斷提升，這為新型城鎮化行業提供了廣闊的市場空間。因此，從未來的發展趨勢來看，新型城鎮化行業有望實現持續、穩定的發展。隨著市場規模的進一步擴大，行業內部的競爭格局也可能會發生變化，優秀的企業有望通過創新和服務升級，獲得更大的市場份額。
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