國家發改委:扎實推動區域協調發展和新型城鎮化建設
國家發改委3月5日發布《2024年國民經濟和社會發展計劃的主要任務》。其中提出,扎實推動區域協調發展和新型城鎮化建設,加快優化區域經濟布局。
中央經濟工作會議提出要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來,促進各類要素雙向流動,推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,形成城鄉融合發展新格局。
中央農村工作會議提出要統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,提升縣城綜合承載能力和治理能力,促進縣域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,是黨中央全面深刻認識新發展階段城鄉關系特征、遵循城鄉區域協調發展基本規律作出的重大決策部署,對推進城鄉區域協調發展、促進共同富裕具有重要意義。
2022年,全國總人口14.12億人,其中,城鎮常住人口9.21億人,鄉村常住人口4.91億人,城鎮化率65.2%,比上年增加0.5個百分點。在16省份中,4個省份城鎮化率超過70%,其中,江蘇74.4%、浙江73.4%、重慶70.96%、福建70.11%。內蒙古城鎮化率68.6%,超過全國平均水平。河南、廣西、貴州、甘肅城鎮化率較低,不足60%。與2021年相比,16省份城鎮化率全部提高,提升水平在0.39至0.75個百分點。
我國城鎮化率已超過65%,進入城鎮化發展中后期,城市發展必須由“外延式擴張”為主向“內涵式發展”為主轉變,既要解決好快速城鎮化過程中積累的一些突出短板風險,也要有效滿足不同群體的多樣化品質化需求。
改革開放以來,中國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程。
看規模,中國城鎮人口從1978年的17245萬人到2022年的92071萬人,增長74826萬人,這一增量超過歐洲人口總和。看速度,中國常住人口城鎮化率1978年為17.92%,2022年為65.2%,40多年提升超47個百分點,英美等不少發達國家實現同階段城鎮化率躍升用時2倍以上。
城鎮是推進新型城鎮化的重要支撐,具有連接城市和農村的節點和紐帶作用。建強建好小城鎮,有利于促進更多農業轉移人口市民化,更好地補齊鄉村公共服務短板,推動城鄉融合發展。
習近平總書記指出,城鎮化是現代化的必由之路。有序推進城鎮化是我國經濟發展和擴大內需最主要的潛力所在。隨著我國新型城鎮化建設穩步實施,農業轉移人口市民化扎實推進,城鎮化空間布局持續優化,城市綜合承載力逐步提高,新型城鎮化正在為中國式現代化提供強大動能。
據中研產業研究院《2023-2028年中國新型城鎮化建設行業市場前瞻分析與未來投資戰略規劃報告》分析:
解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。黨的十八大以來,越來越多的農民變成市民。目前,全國城區常住人口300萬以下城市的落戶限制基本取消,已經有超過1.5億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,居住證發放超過1.4億張,城鎮基本公共服務對非戶籍常住人口覆蓋范圍持續擴大。
新型城鎮化是優化國土空間開發保護格局的重要支撐。截至目前,京津冀、長三角、成渝、長江中游等19個城市群已承載全國75%以上的人口,成為我國新型城鎮化的主體形態。與此同時,現代化都市圈加快培育,大、中、小城市發展更加協調。2023年底,我國常住人口城鎮化率達到66.16%,提前兩年實現“十四五”規劃目標。
《“十四五”新型城鎮化實施方案》提出,城鎮化質量有待進一步提升,戶籍制度改革及其配套政策尚未全面落實,城鎮基本公共服務尚未覆蓋全部常住人口,城市群一體化發展體制機制尚不健全,大中小城市發展協調性不足,超大城市規模擴張過快,部分中小城市及小城鎮面臨經濟和人口規模減少,城市發展韌性和抗風險能力不強,城市治理能力亟待增強,城鄉融合發展任重道遠。
報告對我國新型城鎮化建設行業的供需狀況、發展現狀、子行業發展變化等進行了分析,重點分析了國內外新型城鎮化建設行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力,以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了新型城鎮化建設行業的整體發展動態,對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。
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