李波
3月5日提請審議的政府工作報告對今年工作任務進行了部署。國新辦當日舉行吹風會，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀報告，并回答記者提問。黃守宏表示，今年的政府工作報告充分體現了黨心民心交融、政聲民意共鳴。
人民大會堂。經濟日報記者高興貴攝政府工作報告將今年的經濟增長目標定為5%左右。對此，黃守宏表示，這是綜合考慮各方面因素后制定的目標。實現這一目標，有條件有支撐。
一是支撐中國經濟發展的基本動因沒有改變，而且很多方面都在顯著增強。二是今年以來經濟發展的積極因素增多，去年制約經濟發展的一些不利因素趨于弱化。
三是去年以來采取的重大政策措施的政策效應今年將持續顯現。此外，我國在應對困難中積累了豐富經驗，宏觀政策還有較大空間。總體來看，戰略機遇和風險挑戰并存，有利條件強于不利因素。“
中國這些年從來都是在應對困難和挑戰中發展壯大的。”黃守宏表示，貫徹落實好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方面干事創業積極性充分調動起來，就有信心、有能力實現這個目標。
在保障和改善民生方面，政府工作報告提出了不少政策舉措。在教育方面，提出要改善農村寄宿制學校辦學條件;在醫療衛生方面，提出居民醫保人均財政補助標準提高30元;在社會保障方面，提出在繼續提高退休人員基本養老金的同時，將城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元。這些民生承諾能否兌現?黃守宏表示，政府工作報告對此作出了安排。
積極的財政政策強調要大力優化支出結構，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。今年中央對地方轉移支付將保持必要的力度，同時要推動省級政府下沉財力，確保基層“三保”不出問題。相信經過全國上下共同努力，這些部署安排一定能夠落實到位。
天安門。經濟日報記者朱雙健攝“政府工作報告中還提出了很重要的一點，要以發展思維看待補民生短板問題。改善民生也是促進經濟發展的動力，就業、養老、醫療等民生問題的解決既能增進民生福祉，也能把巨大內需潛力激發出來。”黃守宏說。
政府工作報告提出，“城鎮新增就業1200萬人以上”，而去年這一目標為“1200萬人左右”。黃守宏表示，這體現了黨和政府做好就業工作的力度、決心和鮮明的政策導向。
為實現就業目標，報告中提出了一系列政策舉措。一是加大政策支持力度。加強財稅、金融等政策對穩就業的支持，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策。
同時，加大促就業專項政策力度，落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策。二是加大對重點行業企業和重點群體的支持。報告要求加強對就業容量大的行業企業支持，加大對高校畢業生等重點群體幫扶。同時，對公平就業、權益保障等工作也作了安排。三是加強職業技能培訓。
目前，就業總量壓力大和結構性矛盾并存，要適應先進制造、現代服務、養老照護等領域的人才需求，加強職業技能培訓。談到今年3%的財政赤字率安排，黃守宏表示，財政赤字率是反映財政政策力度和財政風險水平的重要指標。今年的赤字率按3%安排，實際和去年初預算水平是一樣的。雖然和去年增發1萬億元國債之后比較降了一些，但整體來看這個水平是適度的。
這樣的安排符合中國經濟運行整體向好的客觀實際，向外界釋放積極的信號，也有利于控制政府負債率、增強財政可持續性，為應對將來可能出現的風險挑戰預留政策空間。
黃守宏強調，“積極的財政政策要適度加力、提質增效”，需要多種政策工具有機組合，發揮整體規模效應，既包括財政赤字，也包括地方政府專項債、國債、稅費優惠等其他政策工具。“所以在解讀時，不要說赤字率比去年調整預算后降低了，就認為積極的財政政策力度減弱，應該把整個報告中講的積極財政政策的內容統籌起來衡量和考慮。”
黃守宏表示，今年的財政政策總體來看是適度加力的，關鍵是要把這些錢用好，用到最重要的地方，保障好國家重大戰略任務、保障好基本民生財力需求。吹風會上，黃守宏還就吸引外資、提振民營企業預期和信心、著力擴大國內需求、增強宏觀政策取向一致性、加強政策落實等問題，回答了記者提問。
據中國網，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示，民營經濟是中國經濟的重要組成部分，也是現代化建設的重要力量。黨中央、國務院對民營企業、民營經濟發展高度重視，習近平總書記最近這些年發表一系列重要講話，黨中央、國務院去年出臺了促進民營企業發展壯大的文件。
在《政府工作報告》中提出了以下幾個方面的舉措：一是落實和完善各項支持政策。二是圍繞企業關切優化營商環境。三是支持民營經濟創新發展。
民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。
近年來中國民營經濟的產業分布趨向是：第一產業中的民營企業注冊資本金等項指標均保持較高增長勢頭，但所占比重一直比較小。
這說明，民營經濟的產業分布已出現向第一產業、特別是高附加值農業和采掘業轉移的傾向，但還未形成氣候。第二產業中的民營經濟成分增長速度雖不算低，但比重有所下降。這是由中國經濟從低收入迅速轉向中等收入發展階段以及民營企業本身的發展水平不高決定的。
第三產業中的民營經濟增長速度仍然不高，注冊資本金的比重也有所下降，但投資人數和雇工人數所占比重則有所上升。
2023年以來，民營經濟發展呈現邊際改善態勢，突出表現為第二產業民間投資增速持續回暖，私營企業工業增速總體穩定，民營企業進出口增速明顯好于整體水平。
最新數據顯示，前三季度，全國新設民營企業706.5萬戶，同比增長15.3%，新設“四新”經濟民營企業占同期新設企業總量的四成。
截至2023年9月底，全國登記在冊民營企業數量超過5200萬戶，民營企業在企業總量中的占比達到92.3%。民營經濟對市場變化具有較強的敏感性，當前發展還面臨不少困難和挑戰，提振民營經濟發展信心需要經歷一個恢復過程。
從近期數據看，以民營企業為主體的中、小型制造業企業10月份PMI分別為48.7%和47.9%，比上月下降0.9個和0.1個百分點，景氣水平有所回落。
根據中研普華產業研究院發布的《2024-2029年中國民營經濟行業市場全景調研與發展前景預測報告》顯示：
民營經濟在國民經濟中的比重不斷提高，已經成為中國經濟發展的重要力量。隨著改革開放的深入和市場機制的完善，民營經濟在國民經濟中的地位和作用越來越重要。
民營企業在技術創新、產品創新、市場創新等方面具有較強的能力。一些優秀的民營企業通過引進新技術、開發新產品、拓展新市場等方式，實現了跨越式發展。民營經濟在就業方面的貢獻日益凸顯。隨著民營經濟的發展，越來越多的就業機會被創造出來，為緩解就業壓力、促進社會穩定做出了積極貢獻。
黨的二十大報告強調指出“促進民營經濟發展壯大”，重申堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。這些關于民營企業發展的重要論述，為民營經濟實現高質量發展指明了方向。
目前，民營經濟發展主要表現為其在國民經濟“56789”占比以及其與國有經濟占比等“量”的持續增長上，企業競爭力與大型民企帶動作用有待提升、產業結構轉型有待升級、大中小民企有待融通發展等“質”的穩步提升及“能”的不斷增強還存在不少問題。
發展民營經濟是長久之策，解決以上從“量”到“質”和“能”的結構性問題，要將民營經濟的發展放在“加快構建新發展格局、著力推動高質量發展”的大局中，不斷完善“有效市場”和“有為政府”之間的關系。
2023年7月，中共中央、國務院印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，對促進民營經濟發展壯大作出新的重要部署，為促進民營經濟發展壯大規劃了藍圖、指明了方向。
民營經濟發展局的正式成立，更是為促進民營經濟發展提供了有力的組織保障。近段時間，各相關部門、各地區也出臺了一系列促進民營經濟發展的政策措施。民營經濟發展局負責人日前表示，將圍繞政策、交流、合作、監測、評估、宣傳搭建6個平臺，為民營企業提供優質服務，為民營經濟高質量發展積極拓展空間。
隨著國家政策的支持和市場環境的改善，民營經濟有望繼續發展壯大。政府可能會進一步放寬市場準入，鼓勵民營企業參與基礎設施建設、公共服務等領域，為民營經濟的發展提供更多機遇。
在科技創新方面，民營企業具有較強的創新能力和市場敏銳度。未來，隨著技術創新的加速和產業升級的推進，民營企業有望通過技術創新、產品創新、服務創新等方式，實現更高質量的發展。
隨著全球化進程的加速和“一帶一路”等倡議的推進，民營企業將有更多機會參與國際競爭和合作。通過拓展海外市場、引進國際先進技術和管理經驗，民營企業可以進一步提升自身的競爭力和影響力。
同時，政府和社會各界也應繼續為民營經濟的發展創造良好環境，提供政策支持和服務保障，推動民營經濟實現更加健康、可持續的發展。
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