2024年2月20日,國家森防指辦公室召開視頻調度會議,視頻連線北京、河北、福建、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等省份,分析當前森林草原防滅火形勢,重點部署近期火災防控工作。會議指出,近期,部分地區熱點明顯增多,接連發生火災,北京、河北、福建、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南的部分地區火險等級較高,四川南部、云南北部局地達到高火險等級,形勢趨于嚴峻。會議強調,各地森防指及辦公室要切實增強責任感緊迫感,有效發揮牽頭抓總作用,堅決遏制火災多發勢頭,扎實做好森林草原火災防控工作。
隨著國家對林業生態建設的重視和投入力度的加大,林業總產值保持穩步增長。這主要得益于國家實施的重點林業生態工程、退耕還林、天然林保護等措施,促進了森林資源的增長和林業產業的發展。森林火災是一種突發性強、發生面廣、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災害。它燒毀林木和森林資源,破壞森林環境,嚴重威脅森林生態系統的穩定與平衡,威脅人民群眾生命財產安全。我國黨中央、國務院高度重視應急管理和防災減災工作,對做好突發公共事件的預防和處置工作提出了明確要求。
根據森林火災燃燒中央地點,蔓延速度,受害部位和程度,大致可把森林火災分為三大類:地表火 樹冠火 地下火。 以受害森林面積大小為標準,森林火災分為以下四類: 森林火警:受害森林面積不足1公頃或其他林地起火(包括荒火);一般森林火災:受害森林面積1公頃以上,不足100公頃的;重大森林火災:受害森林面積100公頃以上不足1000公頃的;特大森林火災:受害森林面積1000公頃以上的。
森林草原火災被聯合國列為世界八大自然災害之一,不僅嚴重破壞森林資源和生態環境,而且對人民生命財產和公共安全產生極大危害。我國幅員遼闊,森林草原高火險形勢每年在南方北方交叉輪替,形成全年防火局面,森林草原火災防控任務繁重,防火一直是林草工作的頭等大事。機構改革后,國家林草局主要負責森林草原火災預防,開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設施建設,組織指導地方林草部門進行火情早期處理。
按照林業建設發展綱要總的要求,我國森林防火工作將根據中國的國情和林業行業的實際情況,繼續認真貫徹“預防為主,積極消滅”的方針,在堅持“全社會抓保護,全民搞防火,政府負全責”的原則下,堅持走中國特色的森林防火道路,著力提高森林防火的現代化、科學化和規范化水平,力爭跨入世界先進行列。
我國森林防火的科研工作從50年代開始起步,1987年大興安嶺"五•六"大火是我國森林防火科技發展的一個重要轉折。為解決黑龍江省大興安嶺林區撲救森林大火的系列化技術和手段問題而設立的科研項目"森林防火滅火研究開發基金項目-大興安嶺森林大火預防與撲救系統的研究",從火險天氣預測預報技術、林火行為及阻隔技術、森林防火指揮技術、撲火裝備系列化產品、機動撲大設備、試驗場等方面了進行研究。我國的森林防火科學研究,包括基礎研究和應用技術研究,都偏重于北方的部分林區,全國范圍內發展很不平衡,特別是南方和西南林區如云南、四川、海南、廣東、廣西、貴州、福建等火災頻繁地區,森林防火科技工作開展的較晚。森林火災危害大,撲滅困難,于是在火災還在萌芽狀態立即撲滅它就顯得尤為重要。森林火災因為常常處在深山老林中,不易發現,故而發現火災對于早撲滅火災具有重要意義。
近年來,國家林草局堅持森林草原防滅火一體化工作理念,主動加強與有關部門的協同配合,注重增強防滅火工作合力。同時,著力強化森林草原防火督導檢查,實行全覆蓋包片蹲點指導,督促落實地方行政首長負責制,壓實林草部門行業管理責任和經營單位主體責任,切實加強防火隊伍和基礎設施建設,推廣使用“互聯網+防火督查”和“防火碼”系統,努力提高綜合防控能力。2021年全國森林火災次數、受害森林面積、因災傷亡人數比2020年同比分別下降47%、50%、32%,受害草原面積同比下降62%。
根據中研普華產業研究院發布的《2022-2027年中國森林防火行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示:
國內還存在較多技術落后的方式。瞭望臺監測,是通過瞭望臺來觀測林火的發生,確定火災發生的地點,報告火情,它的優點是覆蓋面較大、效果較好。存在的不足:是無生活條件的偏遠林區不能設瞭望臺;它的觀察效果受地形地勢的限制,覆蓋面小,有死角和空白,觀察不到,對煙霧濃重的較大面積的火場、余火及地下火無法觀察;雷電天氣無法上塔觀察;瞭望是一種依靠瞭望員的經驗來觀測的方法,準確率低,誤差大。另外瞭望員人身安全受雷電、野生動物、森林腦炎等的威脅。
建立智能預警系統,這是森林防火的發展方向,實現森林防火的智能化,信息化。利用無縫融合智能圖像識別技術、面向對象的3D GIS技術、大型網絡監控技術等技術,利用多項專利技術,結合林業管理的專業知識和林業防火的經驗,建立林業防火智能監測預警及應急指揮系統,從而實現林區視頻的自動監控、煙火準確識別、火點精確定位、火情蔓延趨勢推演、撲救指揮的輔助決策、災后評估等多方面功能,建立森林防火的完整業務鏈,并針對性地解決用戶的各種個性化需求。前端智能監控產品包括重型數字云臺、基站智能控制箱、嵌入式的煙火識別智能處理器等;后端應用系統包括聯網監控管理平臺、基于ArcGIS平臺的森林防火輔助決策及應急指揮系統。
隨著科技的不斷發展,森林防火行業將更多地應用新技術、新設備和新方法。例如,無人機、遙感技術、大數據、人工智能等現代科技手段將在森林防火預警、監測、指揮調度等方面發揮越來越重要的作用,提高森林防火的智能化、信息化水平。森林防火行業的發展將不僅局限于傳統的森林防火領域,還將向更多相關領域拓展。例如,森林防火行業可以與林業、農業、氣象等領域進行深度融合,開展多元化的森林防火服務,提供更全面的森林保護和生態環境治理解決方案。
下一步,國家林草局將著力從五個方面做好森林草原防火工作。一是牢固樹立防滅火一體化理念,在森防指統一領導下,加強與應急、公安、氣象等部門間工作銜接和協同配合,推動形成高效協同的一體化工作體系,守住不發生重特大森林草原火災的底線。二是嚴格落實行業管理責任,認真履行防的法定職責,積極協助應急部門壓實撲救責任,形成跨部門工作合力。三是發揮好生態護林員的作用,推行網格化管理,強化農事用火等火源管控措施,高火險時段嚴禁野外生產生活用火。四是結合全面推行林長制,加強督查檢查,全面排查火災隱患,強化約談、通報、問責的力度,把火種火源堵在山下林外,把風險降到最低水平。五是加強防火能力建設,健全防火組織體系,補齊裝備短板,加強科技攻關,提升監測預警水平,做到早發現早報告早處置。
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