楊興杰
一、垃圾處理行業基本情況
國家的城鎮化率和人均垃圾產量呈現一定正相關關系，根據國家統計局數據，近年我國城鎮化水平顯著提升，2001-2022年，我國城鎮化率從38%提升至65%，城鎮人口從4.81億增長至9.21億。城鎮人口的日益增長帶動城市垃圾總產量的增加。但是由于我國城市垃圾處理發展較晚，快速增長的城市垃圾處理需求與垃圾處理能力的矛盾長期存在，城市垃圾處理能力亟待提升。隨著全社會環保意識的不斷增強，未來城市垃圾處理的需求將進一步釋放，市場空間較大。
圖表：2001-2022年我國城鎮化率及城鎮人口變化情況
數據來源：國家統計局、Wind
根據國家統計局數據及Wind資訊，我國城市生活垃圾清運量從2010年15,805萬噸增長至2021年的24,869萬噸。城市生活垃圾清運量變化趨勢與我國城鎮化發展趨勢基本保持一致。
圖表：2010-2021年我國城市生活垃圾清運量變化情況
數據來源：國家統計局、Wind
我國的環境治理呈現出發展不均衡的現象，農村地區的環境治理相較于城市而言顯得比較薄弱。近年來，農村環境問題日趨嚴峻，已經引起國家相關主管部門的高度重視。2018年9月，中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》明確提出，要持續改善農村人居環境，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動，提升農村人居環境質量。隨著鄉村振興戰略的深入落實推動，農村垃圾處理市場發展空間廣闊。
生活垃圾產生量巨大且成分復雜，如果處理方法不當，將長期占用大量土地資源，對空氣、土壤和水源造成嚴重的污染，并導致蚊蠅孳生、病菌傳播等情況，嚴重威脅人民群眾健康，對生態環境帶來極大不利影響。伴隨著城鎮化進程的不斷推進，如何有效實現城市生活垃圾無害化處理已成為困擾城市發展的重大問題。目前，我國城市生活垃圾無害化處理方式主要有三種，即焚燒、衛生填埋和生化處理（堆肥），具體情況如下：
（1）焚燒
垃圾焚燒的原理是通過高溫熱處理將經過簡單發酵處理的垃圾氧化從而達到減容效果，垃圾焚燒爐的設計對于垃圾焚燒處理較為重要，爐內溫度通常控制在850℃以上，從而使垃圾中的可燃成分充分地氧化、燃燒，產生可以用于發電和供熱的高溫煙氣以及少量性質穩定的殘渣，垃圾焚燒發電項目都需要配備良好的煙塵凈化裝置，以減輕對大氣的污染。垃圾焚燒處理過程中的高溫氧化和熱解作用能夠很好地消滅垃圾中的有毒有害物質，同時燃燒產生的煙氣和飛灰通過環保化處理，達到排放標準后排放到自然界，以此實現垃圾無害化、減量化、資源化處理。
（2）衛生填埋
填埋場的選址對于衛生填埋非常重要，填埋場的位置確定之后，還需要采取必要的場地防護手段與合理的填埋場結構設計，將垃圾填入已預備好的坑中蓋土壓實，以達到被處置廢物與環境生態系統最大限度的隔絕。衛生填埋充分利用生物、物理、化學作用促使有機物分解，以達到最大程度地減緩和消除垃圾對環境的污染。
衛生填埋具有投資建設及運營成本較低、工藝簡單、處理量大等優點，由于衛生填埋能較好地實現地表的無害化，長期以來作為城市生活垃圾處理的基本方法被廣泛地運用，也是處理垃圾焚燒飛灰剩余物的基本方法之一。但衛生填埋垃圾的劣勢也較為明顯，填埋場占地面積較大，垃圾分解過程較緩慢，導致大量的土地資源被長期的占用和浪費。處理過程中會產生較多的細菌、病毒等有害物質，并持續產生包括多種致癌有機物和重金屬污染物的滲濾液，將對周邊環境安全構成持續的隱患。
（3）生化處理（堆肥）
垃圾生化處理（堆肥）是通過利用微生物促使垃圾中的有機物發生生物化學反應，在特定的控制條件下實現垃圾降解（消化），并形成一種可用于改良和提高土壤肥力的腐殖土狀物質。
垃圾生化處理（堆肥）方式處理垃圾的特點是分解較為徹底、周期短、適宜機械化作業等。但生化處理（堆肥）處理也具有一定劣勢，其對垃圾分類要求較高，處理規模較小，且發酵期間容易產生惡臭，工藝條件不容易控制。
在垃圾處理減量化、無害化、資源化等準則下，垃圾焚燒憑借著占地面積小，選址相對容易，且對環境產生的影響較小等優勢，日漸成為垃圾處理行業的主流方式。
截至2021年末，我國城市生活垃圾焚燒產能已達到68.07%，垃圾焚燒成為最主流的城市生活垃圾處理方式。通過對燃燒值較高的垃圾進行高溫焚燒的過程，徹底消滅其中病原性生物和腐蝕性有機物等有害物質的同時，燃燒產生高溫蒸汽推動渦輪機轉動，使發電機發電。
垃圾焚燒發電及生物質處理屬于國家政策鼓勵發展的行業。近些年來，隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷推進，我國面臨的環境問題日益嚴峻，國家將建設“生態文明”放到了國家戰略的高度。在我國人均占地面積較小的背景下，垃圾焚燒發電是實現垃圾“減量化、資源化、無害化”處理，改善生態環境的重要手段。由于垃圾焚燒發電及生物質處理前期投入大、運營成本較高，國家為鼓勵相關行業的發展出臺了《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》《關于明確環境保護稅應稅污染物適用等有關問題的通知》《“十四五”城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》等一系列優惠政策，從上網電價、稅收等多方面給予支持，有力促進了垃圾焚燒發電行業及生物質處理行業的快速發展。
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