再生材料應用推廣行動方案發布，廢鋼資源化與短流程煉鋼迎政策機遇

再生材料應用推廣行動方案發布，廢鋼資源化與短流程煉鋼迎政策機遇

2026年1月，國家發展改革委等部門印發《再生材料應用推廣行動方案》，明確提出增強再生鋼鐵供應保障能力，鼓勵在電爐鋼產能集中區域建設大型廢鋼加工配送中心，推動廢鋼鐵回收、拆解、加工、配送一體化發展，并有序發展全廢鋼電弧爐短流程煉鋼。這一政策將廢鋼資源化利用提升到保障資源安全、促進節能降碳的戰略高度。當前，在綠色低碳發展導向與鋼鐵行業減量提質的背景下，廢鋼作為可循環利用的鐵素資源，其回收利用水平直接關系到鋼鐵工業的低碳轉型與資源安全。在此背景下，行動方案的落地為廢鋼行業及短流程煉鋼發展提供了明確政策支撐，行業正迎來重要的戰略機遇期。

從事件主體看，本次行動方案由國家發展改革委等多部門聯合印發，屬于國家層面對再生材料推廣應用的系統性部署，廢鋼鐵是其中重點推進的再生材料品種之一。核心動作方面，方案提出到2030年廢棄物循環利用體系進一步健全，廢鋼鐵年回收利用量達到較高目標，再生材料推廣應用等相關標準和認證體系逐步建立;圍繞增強再生鋼鐵供應保障能力，方案鼓勵在電爐鋼產能集中區域建設大型廢鋼加工配送中心，推動廢鋼鐵回收、拆解、加工、配送一體化發展，提高廢鋼鐵分類分級水平，推動廢鋼鐵資源高效回收利用;鼓勵有條件的鋼鐵企業對現有高爐轉爐煉鋼進行工藝改造，有序發展全廢鋼電弧爐短流程煉鋼，加強優質再生鋼鐵生產供應，并探索建立從回收加工到生產冶煉的全流程溯源體系。關鍵信息上，綠色金融支持政策已將鋼鐵行業電爐鋼短流程煉鋼工藝設施建設或技術改造列為支持項目，從資金端為短流程發展提供配套;同時，新版《鋼鐵行業產能置換實施辦法》對建設電爐等低碳冶煉設備給予差異化置換比例的引導，支持高端化、綠色化發展。從行業背景看，在"十五五"時期綠色低碳指標強化與鋼鐵行業化解過剩產能的雙重背景下，廢鋼資源的戰略價值與短流程煉鋼的政策機遇更加明朗，行動方案的出臺為廢鋼行業規范化、規模化、綠色化發展提供了清晰的方向指引。

行業影響分析

行動方案的落地，對廢鋼行業產業鏈上下游將產生深層次影響。在上游回收與拆解環節，廢鋼鐵回收、拆解、加工、配送一體化發展的導向，推動行業從分散零散經營向集約化、規模化經營轉變，分類分級水平提升，具備規范回收網絡與加工能力的企業獲得更大發展空間，廢鋼質量與供給穩定性同步改善。在中游加工配送環節，大型廢鋼加工配送中心的建設將帶動剪切、破碎、打包等加工設備與檢測認證體系的升級，加工配送的規模化、標準化程度提高，全流程溯源體系的探索將增強廢鋼供應的可追溯性與質量保障。在下游冶煉環節，有序發展全廢鋼電弧爐短流程煉鋼，疊加產能置換新規對電爐建設的引導與綠色金融的支持，將推動短流程煉鋼占比提升，鋼鐵行業的工藝結構向低碳化方向調整，廢鋼作為主要原料的地位進一步凸顯。從產業生態看，廢鋼資源化利用的推進，將促進回收加工與鋼鐵冶煉的協同聯動，帶動廢鋼價格形成機制與流通秩序的完善，同時助力鋼鐵行業節能降碳目標實現。整體而言，行動方案推動廢鋼行業從資源回收的"配角"向支撐鋼鐵綠色轉型的"關鍵環節"轉變，行業正迎來規范化與價值重估的重要階段。

短期展望

展望后續，隨著行動方案及相關配套政策的落地，廢鋼行業預計將進入政策驅動的升級期。短期內，大型廢鋼加工配送中心建設與回收加工一體化布局將逐步推進，行業集中度與規范化水平提升;產能置換新規與綠色金融支持政策的協同，將引導鋼鐵企業在電爐短流程煉鋼上加大布局，廢鋼需求結構趨于改善。中期來看，在綠色低碳約束強化與鋼鐵行業減量提質的背景下，廢鋼資源的戰略價值進一步凸顯，短流程煉鋼的政策機遇更加明朗，廢鋼回收利用量與利用比例有望穩步提升，全流程溯源與標準認證體系建設加快，行業向規模化、標準化、綠色化方向深化演進。對產業鏈企業而言，把握政策窗口、完善回收加工配送體系、深化與短流程煉鋼的協同，將是這一輪行業變革中贏得先機的關鍵。

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