國家開展地熱能高質量開發利用試點，地源熱泵行業迎政策春風

地源熱泵行業分析：國家開展地熱能高質量開發利用試點，地源熱泵行業迎政策春風

2026年5月，國家能源局綜合司印發通知，組織開展地熱能高質量開發利用試點工作，統籌公布試點名單、指導試點項目建設，明確在具備大面積鋪設地埋管條件的城鎮地區建設淺層地熱能集群化利用試點工程，并在中深層地熱資源豐富的地區開展高質量開發利用試點工程。這一政策安排，為地源熱泵及地熱能開發利用行業提供了明確的政策指引。當前，在雙碳目標與清潔取暖、節能降碳的政策背景下，地熱能作為清潔可再生能源，其供暖與制冷應用價值日益凸顯，《可再生能源發展"十五五"規劃》亦將地熱能供暖定位為"十五五"時期可再生能源非電利用的重要突破方向。在此背景下，國家級試點的啟動有望牽引地源熱泵行業的技術升級與規模化應用，行業進入政策驅動的快速發展期。

從事件主體看，本次試點由國家能源局組織，在全國范圍內開展地熱能高質量開發利用試點工作，各省級能源主管部門負責本地試點實施方案的組織編制與評估匯總，并統籌現有可再生能源、清潔取暖、節能降碳、設備更新改造等資金渠道優先支持試點項目。核心動作方面，試點聚焦地熱能的規模化、高質量開發利用，在具備大面積鋪設地埋管條件的城鎮地區建設淺層地熱能集群化利用試點工程，在農村能源革命試點地區因地制宜開展淺層地熱能供暖試點工程，在北京城市副中心、雄安新區等地開展中深層地熱能高質量開發利用試點工程，覆蓋淺層地源熱泵、中深層水熱型地熱、中深層井下換熱型地熱等多種技術路線。關鍵信息上，《可再生能源發展"十五五"規劃》將"十五五"時期可再生能源非電利用定位為"突破"，明確因地制宜推進地熱能供暖(制冷)，開展地熱能高質量開發利用試點;多地同步出臺支持政策，對淺層地源熱泵等新能源供熱系統給予投資支持，并將地熱建筑應用項目納入綠色建筑、節能降碳獎補范疇。從行業背景看，地源熱泵作為高效利用淺層地熱能的技術，具有節能、低碳、穩定的特點，契合清潔取暖與建筑節能降碳的需求;此前行業發展受制于初投資較高、資源評估與標準體系不完善、區域推廣不均衡等因素，國家級試點的啟動旨在探索可復制、可推廣的開發模式，完善技術路線與標準體系，為地源熱泵及地熱能的規模化、產業化應用開辟路徑，行業發展的政策環境顯著改善。

行業影響分析

地熱能高質量開發利用試點的開展，對地源熱泵產業鏈上下游將產生多方面影響。在熱泵設備制造環節，試點的推進將擴大地源熱泵設備的需求，推動熱泵機組在能效、可靠性與智能化水平上的升級，具備高效機組研發與制造能力的企業獲得訂單機會，行業技術水平與產品結構向高端化演進。在上游鉆井與換熱系統環節，淺層地埋管、中深層換熱井等工程的需求增長，帶動鉆井施工、換熱管材、地源側系統設計等配套服務的規范化與規模化發展，具備專業施工與系統集成能力的企業受益。在下游建筑與供熱應用環節，地源熱泵在新建建筑供暖制冷、公共建筑節能改造與農村清潔取暖等場景的應用拓展，推動地源熱泵與綠色建筑、節能降碳政策的結合，建筑能效提升與運行成本優化的價值凸顯。在標準與服務體系環節，試點的實施將推動資源勘查評估、設計施工、運行維護等標準體系的完善，健全檢測認證與服務保障機制，降低項目風險、提升行業規范水平。從產業生態看，地熱能開發利用從分散項目走向試點集群，將帶動產業鏈各環節的協同發展，促進地源熱泵與光伏、儲能等多能耦合系統的結合，推動行業從單一設備供應向綜合能源服務轉型，地源熱泵行業的規模化、產業化發展空間逐步打開。

短期展望

展望后續，隨著試點的組織實施，地源熱泵行業預計將進入政策驅動的加速成長期。短期內，各地將組織編制試點實施方案并推進試點項目落地，淺層地熱能集群化利用等試點工程的建設將帶來設備與工程需求，具備技術與項目經驗的企業率先受益;配套資金渠道與支持政策的落實，將降低項目投資門檻、提高開發積極性。中期來看，試點經驗的可復制、可推廣將推動地源熱泵在地域與場景上加快拓展，技術路線與標準體系逐步完善，行業規范化、規模化水平提升;地熱能供暖與制冷在可再生能源非電利用中的"突破"定位，將為行業打開長期成長空間，地源熱泵與多能耦合、智能運維的融合進一步深化。對產業鏈企業而言，把握試點機遇、強化高效機組與系統集成能力、完善資源評估與運維服務，將是這一輪行業發展中贏得先機的關鍵。

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