9月23日，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，教育部相關負責人介紹，加快建設現代職業教育體系，為現代產業發展培養更多高技能人才。將以辦學能力高水平、產教融合高質量為目標，加快職業教育“新雙高”建設，大力培養大國工匠和能工巧匠。更多報告內容點擊：2026-2030年中國職業教育“十五五”產業鏈全景調研及投資環境深度剖析報告。
根據《中華人民共和國職業教育法》，職業教育是指為了培養高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的教育，包括職業學校教育和職業培訓。
圖表：職業教育體系分類
資料來源：中國東方教育招股書、中研普華產業研究院
職業教育產業鏈已形成清晰的三層分層結構，涵蓋從資源供給到終端用戶的全鏈路。職業教育產業鏈可以清晰地劃分為上游資源供給、中游教學運營、下游就業與人才輸出三大環節。
圖表：職業教育產業鏈全景圖譜
資料來源：36氪研究院、中研普華產業研究院
2026年職業教育行業最新政策動向
2026年以來，職業教育的政策定位正由人才培養進一步延伸至穩就業、促增收和擴內需，兼具逆周期調節和結構調整功能。
圖表：2026年職業教育行業最新政策動向
資料來源：國家相關部委、中研普華產業研究院
2026年3月，國務院"十五五"規劃綱要提出推進現代職業教育體系建設，提高辦學質量和吸引力;2026年6月，《實施就業優先戰略"十五五"規劃》提出職業培訓轉向市場和企業主導，重點服務青年、農民工等就業群體及新質生產力領域;2026年7月，《擴大消費"十五五"規劃》將職業技能培訓納入教育和培訓消費，鼓勵機構市場化開展培訓。
中國職業教育市場發展空間廣闊，非學歷職業教育增速更快。數據顯示，中國職業教育整體市場規模預計將從2016年的5167億元增長至2026年的10,979億元，CAGR為7.8%，
圖表：近十年中國職業教育市場規模及增速情況
數據來源：Frost & Sullivan、中研普華產業研究院
細分來看，2016-2022年學歷職業教育/非學歷職業教育CAGR分別為7.5%/13.8%，預計2023-2026年學歷職業教育/非學歷職業教育CAGR分別為6.0%/7.5%，非學歷職業教育增速更快。非學歷職業教育來看，2016-2021年職業考試培訓/職業技能培訓CAGR分別為16.3%/11.6%，預計2022-2026年CAGR分別為9.2%/7.3%，預計規模持續增長，發展空間廣闊。
截至2025年底中國職業教育體系規模統計
據教育部數據，截至2025年底，全國有職業學校10792所，在校生3355.96萬人，我國已建成世界上規模最大且有質量的現代職業教育體系，職業教育專業基本涵蓋國民經濟各領域。
圖表：截至2025年底中國職業教育體系規模
數據來源：國家教育部、中研普華產業研究院
截至2025年底，全國有中等職業學校(含技工學校)9151所，高職專科學校1554所。目前，職業本科學校共有124所，另有52所普通高校開設職業本科專業。據介紹，在專業體系上，截至2025年底，職業教育設置19個專業大類、97個專業類、1491個專業，全國職校專業點超12萬個，覆蓋全部41個工業大類，基本涵蓋國民經濟各領域。
中國職業教育行業整體集中度低，但結構性分化正在加速。其中，學歷職教市場以公辦院校為絕對主體。截至2025年底，全國職業學校共10792所，在校生3355.96萬人。其中高職(專科)學校1554所，公辦院校憑借教學資源和政策支持占據主導地位。
非學歷培訓市場集中度極低，呈現多元主體共存的格局。公辦職業院校承擔基礎性技能人才培養，民辦機構在成人職教和技能培訓賽道快速崛起，行業龍頭企業也開始布局內部培訓體系或與院校合作定制化培養。細分賽道中，中國東方教育是職業技能培訓領域規模最大的龍頭，旗下擁有新東方烹飪、新華電腦、萬通汽車等七大品牌，運營233所院校，各品牌就業率均達92%以上。
圖表：中國職業教育重點上市企業核心競爭力一覽
資料來源：公開資料、中研普華產業研究院整理
根據2025年年報數據，中國東方教育營收和利潤規模雙雙斷層領先，學大教育營收利潤雙增，昂立教育扭虧為盈，而中公教育、科德教育利潤下滑，傳智教育則處于虧損狀態。
中國東方教育以46.16億元營收和7.56億元歸母凈利潤遙遙領先，利潤規模是第二名學大教育的3.9倍。營收創歷史新高，凈利潤同比增長47.5%，經調整凈利潤7.92億元，同比增長50.9%，三年凈利潤復合年增長率達27.18%。旗下七大職教品牌運營233所院校，就業率保持在92%以上，規模效應持續釋放。
學大教育營收32.27億元，同比增長15.84%，歸母凈利潤1.95億元，同比增長8.58%，是6家中除中國東方教育外唯一實現營收利潤雙增的企業。
中公教育營收22.37億元，同比下降14.84%，歸母凈利潤0.49億元，同比下降73.38%。但這是繼2024年扭虧后連續第二年實現盈利，經營處于恢復性增長通道。
圖表：2025年中國職業教育上市龍頭企業營收及凈利潤比較
數據來源：相關企業財報、中研普華產業研究院
傳智教育營收3.79億元，同比大增54.43%，但歸母凈利潤虧損9044.85萬元，較上年虧損1.34億元減虧32.6%。
盈利能力方面，中國東方教育毛利率55.3%(同比+3.9pct)，經調整凈利率17.2%(同比+4.4pct)，是6家中唯一實現毛利率與凈利率同步提升的企業。
中公教育毛利率59.70%，在6家中最高，但凈利率從2024年的6.99%驟降至2.19%。毛利率與凈利率的巨大落差，反映費用端(銷售費用、管理費用)對利潤的嚴重侵蝕，盈利質量明顯弱化。
圖表：2025年中國6家職業教育頭部企業毛、凈利率對比
數據來源：相關企業財報、中研普華產業研究院
根據2026年上半年財報數據，傳智教育從上年虧損躍升為凈利率最高的企業，中國東方教育保持穩健，學大教育利潤高增，而科德教育利潤大幅下滑。
6家職業教育上市公司的核心財務數據對比如下：
圖表：2026年上半年中國重點職業教育關鍵指標對比
數據來源：相關企業財報、中研普華產業研究院
2026年上半年，中國東方教育以24.18億元營收和4.55億元歸母凈利潤雙雙領跑，利潤規模是第二名學大教育的1.5倍。毛利率58.3%(同比+0.39pct)，凈利率18.8%(同比+0.95pct)。
中國職業教育行業人才供需結構變化預測
"新雙高"即第二期"中國特色高水平高職學校和專業建設計劃"，于2025年2月由教育部、財政部聯合啟動，是"十五五"時期職業教育提質升級的核心抓手。
圖表：兩期“雙高”計劃對比
數據來源：教育部、中研普華產業研究院
當前我國技能人才供給與產業升級需求之間存在顯著的結構性錯配，缺口規模龐大且持續擴大。2025年全國數字經濟、智能制造相關領域的高技能人才缺口已突破千萬，僅智能制造領域缺口就達450萬人。數據揭示了一個尖銳的現實。與此同時，高技能人才總量約6000萬，僅占技能人才總量的30%。
圖表：我國技能人才供給與缺口規模
數據來源：教育部、中研普華產業研究院
"十五五"時期，國家構建了從學歷教育到職業培訓的全鏈條人才培養體系：
圖表：“十五五”時期國家政策目標及覆蓋范圍
數據來源：教育部、中研普華產業研究院
"十五五"時期是職業教育從規模擴張向內涵提質轉型的關鍵期，"新雙高"計劃能否撐起缺口，不僅取決于政策設計的完善程度，更取決于執行落地的深度與廣度。
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