在國內城鎮化進程進入新階段的背景下,城市發展的核心邏輯已經從“增量擴張”轉向“存量提質”,城市更新不再是零散的局部改造項目,而是成為重塑城市空間價值、激活產業活力、改善民生品質的核心抓手。不同于過去大拆大建的粗放模式,當前的城市更新已經演變為覆蓋空間改造、產業升級、文化傳承、生態修復等多維度的系統性工程,其行業邊界持續拓寬,參與主體不斷豐富,正在形成兼具社會價值與經濟價值的龐大產業賽道。
一、城市更新行業發展現狀
城市更新是一種將城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區作必要的、有計劃的改建活動。它涉及到對中心城區建成區內城市空間形態和功能的整治、改善、優化,旨在實現房屋使用、市政設施、公建配套等全面完善,以及產業結構、環境品質、文化傳承等全面提升。
當前城市更新行業已經告別早期零散試點的探索階段,進入規范化、體系化的全面推進期。政策層面,自上而下的頂層設計逐步完善,各地結合自身城市發展特征,出臺了針對性的實施細則,從項目審批流程、土地供給方式、資金支持渠道等多個維度搭建了適配城市更新項目的制度框架,為行業規范化運行掃清了大量機制障礙。
從項目落地特征來看,行業正呈現出明顯的多元融合趨勢。過去單一的老舊小區改造、舊廠房拆除重建模式占比持續下降,“復合更新”成為主流方向:不少項目在空間改造的基礎上,同步植入特色商業、創意辦公、公共服務配套等多元功能,既保留了城市原有街區的煙火氣,也避免了更新后出現業態空心化的問題。
同時,行業的參與主體也在持續擴容,從早期以地方平臺企業、傳統地產開發商為主,逐步延伸至產業運營方、文化內容服務商、民生服務機構等多元角色,不同主體憑借各自的資源優勢形成互補,共同推動項目從“重建設”向“重運營”轉型。
行業的專業化分工程度正在快速提升。早期市場中多數參與方缺乏成熟的更新經驗,項目容易出現同質化問題,而經過多年的項目實踐,市場中已經沉淀出一批具備全鏈條服務能力的專業團隊,能夠針對不同類型的存量空間提供定制化的更新方案,既兼顧歷史風貌保護的要求,也能平衡項目的長期運營收益,行業整體的項目落地質量正在穩步提升。
隨著各地城市更新行動的持續深化,整個行業的市場體量正處于快速增長階段。不同于新建地產項目的一次性投入特征,城市更新的市場需求呈現出明顯的持續性和延展性,除了前期空間改造的剛性投入之外,后續的長期運營維護、業態迭代升級、公共服務配套持續完善等環節,都在不斷釋放新的市場空間。
從需求覆蓋范圍來看,城市更新的服務場景已經從核心城市的中心城區,逐步向周邊的新城區、縣域城區延伸,不同能級的城市都結合自身的存量資源稟賦,啟動了適配本地發展階段的更新項目,市場的覆蓋廣度持續拓寬。
同時,項目的資金來源也日益多元,除了傳統的財政資金投入之外,社會資本的參與占比正在穩步提升,多樣化的長周期資金持續流入賽道,為市場規模的擴容提供了充足的支撐。
根據中研普華產業研究院發布的《2026-2030年中國城市更新行業市場全景調研與發展前景預測報告》顯示:
當前行業的市場結構也在持續優化,早期以硬件改造為主的市場占比正在逐步降低,運營服務、內容植入、數字化改造等軟性服務的市場占比不斷提升,整個市場的價值鏈條被持續拉長。
同時,行業的集中度提升趨勢逐步顯現,頭部參與方憑借成熟的項目經驗、較強的資源整合能力,在核心區域的標桿項目中占據主導地位,市場資源正在向具備長期運營能力的主體傾斜,推動整個市場從分散化的零散狀態,逐步轉向有序的良性發展格局。
站在行業發展的當前節點來看,城市更新賽道的長期成長空間依然十分廣闊。新型城鎮化的持續推進將為行業提供持續的底層支撐,大量建成時間較早、配套不完善的存量空間,都存在提質升級的剛性需求,這部分需求將在未來很長一段時間內持續釋放,為行業發展提供穩定的基本盤。
產業升級的浪潮將為城市更新賦予新的價值內涵。未來的城市更新不再局限于物理空間的翻新,更多將圍繞產業培育展開,通過對舊廠房、舊園區的空間重構,導入符合區域發展定位的新興產業業態,讓存量空間成為承載創新企業、激活區域經濟活力的重要載體,這也將進一步打開行業的價值天花板,讓城市更新項目從依賴資產增值的單一收益模式,轉向“空間增值+產業收益”的多元收益模式,大幅提升項目的長期可持續性。
同時,綠色低碳、數字化轉型的趨勢也將為行業帶來新的增量機會。未來的城市更新項目將更多融入低碳改造、智慧社區建設等相關內容,通過對存量建筑的節能化改造、對街區公共空間的數字化升級,進一步提升城市空間的宜居性與運行效率,這部分新增需求將成為行業新的增長極。
此外,隨著居民對生活品質的要求不斷提升,針對老舊街區的文化傳承、公共空間微更新等精細化更新需求也將持續增長,推動行業走向更高質量的精細化發展階段。
綜上所述,城市更新行業作為城市存量時代的核心發展賽道,當前已經形成了成熟的發展基礎,市場規模持續擴容,長期成長邏輯清晰。未來隨著行業機制的持續完善、運營能力的不斷提升,城市更新將不僅為城市發展注入新的活力,也將催生更多兼具社會價值與商業價值的發展機會,最終實現城市空間價值、產業發展活力與居民生活品質的多方共贏,成為推動城市高質量發展的核心動力之一。
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