人工智能產業展望：“十五五”時期中國如何發展人工智能?

中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京舉行，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。10月24日，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

在新一輪科技革命與產業變革的全球浪潮中，人工智能作為引領未來發展的戰略性技術，正深刻重塑產業格局與社會形態。中國憑借政策引導、技術突破與市場需求的三重驅動，已形成全球最為活躍的人工智能創新生態之一。從國家數據局獲悉：經過多年持續攻堅，數字領域突破了一批關鍵核心技術。我國人工智能綜合實力實現整體性、系統性躍升，人工智能專利數量占全球總量的60%。

中國人工智能產業發展現狀分析

中國互聯網絡信息中心發布的第56次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2024年我國人工智能產業規模突破7000億元，連續多年保持20%以上的增長率。

在技術研發領域，自然語言處理、計算機視覺、多模態融合等核心技術持續突破，國產大模型在開源社區占據重要地位，推動算法效率與場景適配能力顯著提升。以深度學習為代表的技術路徑與行業知識深度結合，催生了一批具備自主決策能力的智能系統，在復雜工業場景中實現從“輔助工具”到“核心生產力”的角色轉變。

當前，人工智能技術從實驗室快速走向產業應用，大模型技術突破推動通用人工智能進入實用化階段，行業專用模型在制造、醫療、金融等領域落地成效顯著，智能終端產品加速普及，數字經濟與實體經濟的融合不斷深化。《生成式人工智能應用發展報告(2025)》顯示，截至2025年6月，我國生成式人工智能用戶規模達5.15億人，較2024年12月增長2.66億人，用戶規模半年翻番;普及率為36.5%。

產業生態方面，政策支持體系日益完善，國家人工智能創新應用先導區、制造業創新中心等平臺載體加速布局，標準體系建設與倫理治理同步推進。今年8月，國務院印發了《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，意味著國內人工智能(AI)發展會更側重應用導向。算力基礎設施規模位居全球前列，數據要素市場化配置改革深化，為技術創新提供堅實底座。同時，一批專精特新企業在細分領域嶄露頭角，與高校、科研機構形成協同創新網絡，推動產學研用一體化發展。

盡管發展前景廣闊，中國人工智能產業仍面臨多重挑戰。技術層面，基礎理論原創性不足、核心零部件依賴外部供應等問題亟待突破;產業層面，中小企業數字化轉型成本高、行業數據共享機制不完善制約應用落地;人才層面，高端研發人才與復合型應用人才供需矛盾突出;治理層面，算法偏見、就業結構沖擊等社會風險需要系統性應對。

據中研產業研究院《中國人工智能產業“十五五”發展形勢研究預測報告》分析：

當前，中國人工智能產業正站在新的歷史起點。過去十年，依托政策紅利與市場優勢，產業實現了從“跟跑”到“并跑”的跨越，市場規模與企業數量快速增長，應用場景從消費端向生產端全面延伸。然而，隨著全球科技競爭進入深水區，高端芯片、核心軟件等“卡脖子”問題凸顯，技術自主可控與生態安全成為發展底線;同時，應用落地中存在的碎片化、成本高、數據孤島等問題，制約了產業規模化復制能力。“十五五”時期，中國人工智能產業需從“量的積累”轉向“質的飛躍”，以技術創新引領新質生產力發展，以生態協同破解系統性風險，以治理創新平衡發展與安全，在全球人工智能競爭中筑牢優勢地位。

“十五五”時期我國如何發展人工智能?

科技部黨組書記、部長陰和俊在10月24日新聞發布會上表示，下一步，我們將認真貫徹落實《建議》要求，持續加強“十五五”人工智能頂層設計和體系化部署。一是繼續加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，聚力開發新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實人工智能發展的技術根基。二是深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與科技創新、產業發展、消費提質、民生保障等深度融合。三是加強人工智能治理，完善相關的法律法規、政策制度、應用規范、倫理準則，不斷健全治理機制。四是推動國際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國際公共產品，推動普惠共享。共建人工智能全球治理體系，共同應對全球性挑戰。

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