2025年中國AI+政務服務行業全景分析與戰略發展研究預測

隨日前，國務院辦公廳印發《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》，對進一步優化政務服務、提升行政效能，健全常態化推進機制作出部署。

重要意義：國務院辦公廳印發的這一《意見》，對于進一步提升我國政務服務水平、優化營商環境、增強人民群眾獲得感具有重要意義，標志著我國政務服務工作朝著更加高效、便捷、智能的方向邁出了堅實的一步。

區域分布狀況

我國政務服務區域分布呈現“東強西弱、南強北弱”的格局，東部地區在政務服務能力、數字化水平、服務效能等方面處于全國領先地位，中西部地區部分省份提升明顯，但整體服務能力與東部地區仍有差距。

圖表：中國政務服務能力區域分布地圖

資料來源：中研普華產業研究院

我國各地都在不斷推進政務服務建設，但在服務水平、數字化程度、創新能力等方面仍存在一定差異，不過隨著數字政府建設的持續推進，區域間的差距正逐步縮小，全國政務服務的整體水平不斷提升。

圖表：中國政務服務能力梯隊分布圖

資料來源：中研普華產業研究院

AI+政務發展機遇

在數字政府領域，繼“互聯網+政務服務”之后迎來了“智能+政務服務”的發展革命，以AIGC作為驅動力的模式創新、流程重塑、體驗優化等也面臨新的變革機遇。

隨著生成式AI和大模型技術的快速發展，AI在政務服務中的應用場景不斷拓展，推動政務服務從“互聯網+”向“智能+”演進。

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6月30日，商務部、國家發展改革委等9部門發布《2025年家政興農行動工作方案》，從四方面提出了14項具體任務，持續促進家政服務業提質擴容，助力推進鄉村振興。

措施動向：商務部將會同各有關部門落實好家政興農相關政策措施，進一步發揮家政服務業惠民生、穩就業、促消費的重要作用，助力推進鄉村全面振興。

市場規模分析

隨著家庭小型化、人口老齡化進程加快以及三孩生育政策的實施，家政服務業對國民經濟的貢獻度不斷提升，2023年我國家政服務業市場規模達11641億元，2012年至2023年貢獻度從0.25%上升至0.92%，提升近3倍，市場前景廣闊，對家政服務人員的需求也隨之持續增長。

圖表：2020-2024年中國家政服務行業市場規模及增速

數據來源：國家發改委、中研普華產業研究院

“十四五”以來，中國家政服務行業市場規模持續快速增長，已進入萬億級市場行列。預計到“十五五”時期，中國家政服務行業市場規模年均增長率有望保持在10%以上。

需求缺口預測

中國正面臨著日益嚴峻的人口老齡化問題。數據顯示，2024年，全國60歲及以上人口達31031萬人，占全國人口的22.0%，其中65歲及以上人口22023萬人，占全國人口的15.6%。

圖表：2020-2024年中國60歲以上人口數量及占比

數據來源：國家統計局、中研普華產業研究院

數據顯示，我國60歲及以上老年人口接近3億人、3歲以下嬰幼兒超過3200萬人，養老、育幼等領域家政服務需求正持續釋放，初步估算家政用工人員缺口超過2000萬人。

按照國家標準養老護理員跟老人的比例1比20算，2024年養老護理員缺口在1200萬人左右，養老服務供給嚴重不足。

市場結構調研

根據市場調研，截至2024年底，中國家政服務市場仍以簡單勞務型(如保潔、做飯)為主，知識技能型(如育兒、護理)占比有所提升，而專家管理型(如家庭管家)開始出現增長的信號，未來5年內預計占比提升到13.5%。

圖表：2024年中國家政服務行業用工需求類型結構圖

數據來源：中研普華產業研究院

發展問題分析

中國家政服務行業正處于高速發展階段，市場規模已突破1.1萬億元“十五五”期間有望超過1.5萬億元。盡管市場潛力巨大，但高質量服務供給不足、從業人員技能參差不齊、標準化程度不高等問題仍是制約行業發展的關鍵因素。

—對策分析—

中研普華產業研究院認為，破解“3000萬缺口”與“萬億級市場”之間的矛盾，關鍵在于構建一個“供給充足、服務專業、匹配高效、監管有力”的現代家政服務體系。

這需要政府、企業、社會多方協同，推動行業從“散亂小”走向“規模化、標準化、數字化”，真正實現高質量發展。

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