新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化,是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。它強調以人為本,注重提升城市的文化、公共服務等內涵,使城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。
國家發改委:四大行動加快推動以人為本的新型城鎮化建設
據國家發展改革委副主任鄭備介紹,為加快推動以人為本的新型城鎮化建設,在一攬子增量政策中,國家發改委重點圍繞五年行動計劃部署的四大行動,加大政策支持和實施力度。
在實施新一輪農業轉移人口市民化行動方面,國家發改委聚焦破除1.7億多進城農民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點,針對大城市落戶難問題,重點加快推動城區常住人口300萬以上城市放開放寬落戶條件,全面設立街道社區公共戶口,完善租房落戶政策;針對農業轉移人口最關心的教育、醫療等問題,加大超長期特別國債對人口集中流入城市普通高中建設、醫院病房改造等項目的支持力度。
改革開放以來,中國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程。
中國在改革開放30年間,城市空間擴大了二三倍,城鎮化率達到了63.89%,但存在空間城市化與人口城市化不同步的問題。大量農民工因戶籍問題無法享受城市化成果,實際城鎮化率僅為36%。黨的十八大明確提出新型城鎮化概念,強調提高城鎮化質量,構建科學合理的城市格局,推動農業轉移人口市民化,融入生態文明理念。
9月23日,國家統計局發布新中國75年經濟社會發展成就系列報告,展現出我國新型城鎮化水平不斷提高、城市規模逐步擴大、綜合實力顯著增強的態勢。數據顯示,2023年末我國常住人口城鎮化率達66.16%,比1949年末提高55.52個百分點,年均提高0.75個百分點。
習近平總書記指出,城鎮化是現代化的必由之路。有序推進城鎮化是我國經濟發展和擴大內需最主要的潛力所在。隨著我國新型城鎮化建設穩步實施,農業轉移人口市民化扎實推進,城鎮化空間布局持續優化,城市綜合承載力逐步提高,新型城鎮化正在為中國式現代化提供強大動能。
據中研產業研究院《2024-2029年中國新型城鎮化建設行業市場全景調研與發展前景預測報告》分析:
《“十四五”新型城鎮化實施方案》提出,城鎮化質量有待進一步提升,戶籍制度改革及其配套政策尚未全面落實,城鎮基本公共服務尚未覆蓋全部常住人口,城市群一體化發展體制機制尚不健全,大中小城市發展協調性不足,超大城市規模擴張過快,部分中小城市及小城鎮面臨經濟和人口規模減少,城市發展韌性和抗風險能力不強,城市治理能力亟待增強,城鄉融合發展任重道遠。
新型城鎮化建設正在逐步推進,政府工作報告指出將持續推進以人為核心的新型城鎮化,未來人口集中是趨勢。政策上,政府放開放寬除個別超大城市外的落戶限制,推動農村土地制度改革,促進城鄉融合發展。
新型城鎮化建設的前景廣闊,旨在通過科學合理的城市布局、產業布局和資源環境承載能力相適應的方式,推動城鄉一體化發展。未來,新型城鎮化將更加注重可持續發展和環境友好,提升城鎮的文化和公共服務內涵,實現城鄉協調發展。
綜上所述,新型城鎮化建設不僅關注城市空間的擴展,更注重人口城市化和城鄉一體化發展,旨在通過科學合理的布局和政策支持,推動高質量的城鎮化進程。
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